工程监理在建设工程项目全过程造价控制

    摘要：建设工程监理是一项科学的工程项目管理方法，在建设工程项目造价控制过程中
有着重要的作用。本文结合笔者多年工程经验，从工程项目的设计阶段、发包阶段、施工阶段
以及结算阶段出发，对建设工程项目全过程造价进行有效的控制。供类似工程参考。

 

　　关键词：工程监理；全过程；造价控制

 

　　随着我国社会经济建设步伐的不断加快，建设工程项目日益增加。工程监理制度作为我
国建设领域中的重大改革，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据来保证工程项
目质量、进度、投资以及安全等目标的实现。工程造价控制作为监理工作的重要环节，一旦控
制失误，则会影响整体工程的工期目标和质量目标的实现。因此，为有效工程项目的造价进
行控制，必须从设计，施工，竣工等各个阶段入手，持续、全面地对建设工程进行严格有效
的监理。

 

　　

1 强化设计阶段对工程造价的源头控制 

　　从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能，进入施工阶段工作依据的设计
阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工
程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投
资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而且造成许多不必要的浪
费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，
对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有
重大影响和举足轻重的决定性作用。

 

　　设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。按照德国专
家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项
目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达
95%，到施工阶段至多也不达 10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的
可能性约为

88%，而施工中节约投资的可能性仅为 12%。而我国目前的实际情况是，很多

工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题
往往造成投资上的浪费。现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全系数越来越
大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。因此，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛
和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对
工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。那么，如何对工程设计的合理性进行审定，
笔者认为应做到

:1)审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的

产生；

2)审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工

程造价降低。

 

　　

2 严格发包阶段对工程造价的预算控制 

　　

(1)认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，

通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制
起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质
量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等等的
条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行
管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单位，也有利于
施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

 

　　另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时
增补合同值，加强合同的动态管理。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，