建筑工程造价存在的问题及措施

    工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水

平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。我国目

前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部

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工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形

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成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向 控制量、指导价、竞争费 全面的、

 

动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。

 

　　一、目前工程造价管理存在的弊端

　　工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这

项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，

是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况

 

看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

 

　　（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理

　　就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定

额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在

全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门

的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所

 

适从，有关主管部门难以仲裁。

 

　　（二）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

　　当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定

额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为

社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期

的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、

十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和

有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造

价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能

充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业