浅谈工程建设监理问题如何落实

    我国的水利工程建设管理体制随着监理制度的不断推进,已经向社会化、专业

化、规范化的管理模式转变，但也产生了诸如对建设工程监理制度与质量监督的

关系模糊、工程建设监理的法规制度不完善、监督引导机制不健全、对工程监理的

作用意义和监理人员的条件理解片面等许多问题，还有一些需要改进和完善的

地方。

　　

1、实施工程建设监理的认识问题

　　目前、不论是发包人还是承包人以及质量监督机构，对施行工程建设监理都

有了很深的认识，但在监理地位问题上，各有不同的理解。

　　发包方认为，监理机构是自己的合作方，是代表自己行使建设管理权的，

自己花了钱就要为自己办事，因此，监理是自己的雇员，必须为自己的利益服

务，按自己的要求办。

　　承包人则认为，一方面监理是发包人利益的代表，是为发包人服务与说话

的，不把监理当作独立的第三方看待；另一方面监理说话不管事，都是发包人

说了算，因此，不尊重监理，对监理意见不理不睬。

　　质量监督机构认为，监理代替了自己的职能，工程质量问题由监理负责，

出了质量问题是监理的事，因而忽视了对工程质量的监管。

　　由于上述各方的不同认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，各方

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同床异梦 ，发包方任行其事、承包方见风使舵、监理方无所适从、质量监督机构

无所事事。以至于监理的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不

够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委

扯皮的现象。

　　因此建设项目参建各方必须正确认识工程建设监理地位问题，才能使工程

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建设管理从过去工程建设管理体制彻底转变到现在真正以 三制 为主导新型建

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“

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设管理体制，才能真正体现 责、权、利 分明， 投资、进度、质量 控制有序。

　　

2、发包人、承包人、监理的关系问题

　　

2.1 发包人与监理的关系问题。过去有实例表明，监理方与承包人串通 ,架