摘要：食品安全问题是当下人们最关心的问题之一。近年来食品安全问题频出，虽然国

家不断推出新政来解决食品安全问题，也取得了一定成效，但是食品安全问题仍然未能杜

绝。本文通过对食品生产许可制度进行解读，理性分析当前食品安全问题发生的原因和提出

食品安全问题改进的立足点，希望能够为推进我国食品质量安全的发展提供一定的参考。

 

　　关键词：食品生产许可

 食品安全 

　　一、引言

 

　　近些年来，国内国外食品安全问题频发，国内的苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、三聚氰胺奶

粉及牛奶、甲醛奶糖、带花黄瓜、爆炸西瓜、地沟油、染色花椒、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、假牛

肉等事件，欧盟的马肉风波、日本的毒大米事件等等，让消费者

“谈食色变”。食品安全问题、

房价和物价也成为居民最关注的十大热门话题前三位，严重影响了国人的幸福指数。因此，

如何有效解决食品安全问题同抑制房价、物价问题一样是一项艰巨的民生工程。本文从我国

现有的食品生产许可模式着手分析食品安全问题产生的原因和提出食品安全问题改进的立

足点。

 

　　二、我国现行的食品生产许可模式

 

　　

2010 年 3 月 10 日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过了《食品生产许可管理

办法》，并于

2010 年 6 月 1 日起开始施行。根据《食品生产许可管理办法》规定，企业拟获取

和延续获取生产许可的大致流程如图

1 和图 2。 

　　三、食品安全问题出现可能的原因

 

　　食品安全问题频频发生，因此食品安全问题不是偶然事件，我们不能孤立的看待此问

题，而应当将此问题置于中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的

原因表面上看是由于不良生产者的违法行为，但究其原因是由于中国农业生产方式的转变、

民众和社会对食品安全重视程度的提高以及政府监督检查机制的失灵。面对各种各样的食品

安全事件，很难把问题简单地归结于其中的某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消

费这条产业链上，每一个环节都可能存在问题。我们按照不同环节可能引起的食品污染的诱

因差异，可以把食品安全问题的原因归结为以下四类：

 

　　（一）、自然环境或客观条件的影响引起的食品污染或变质。由于种养殖源头污染、食品

加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。例如工业废气、废水和废弃物的

任意排放，使水源和土壤污染，从而造成很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水

产品等农副产品的质量受到影响；另外，我国众多食品供应商都只具备小生产者特征，由

于自身条件有限而导致加工工艺和卫生条件达不到安全要求。