2014 年造价工程师考试造价管理：工程项目管理组织

机构

二、工程项目管理组织机构形式

(一)直线制

直线制是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种职位均按直线垂直排列，

项目经理直接进行单线垂直领导。

直线制组织机构的主要优点是结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、

职责

分明、决策迅速。但由于未设职能部门，项目经理没有参谋和助手，要求领导者通晓各种业

务，成为

“全能式”人才。无法实现管理工作专业化，不利于项目管理水平的提高。

(二)职能制

职能制组织机构是在各管理层次之间设置职能部门，各职能部门分别从职能角度对下

级执行者进行业务管理。在职能制组织机构中，各级领导不直接指挥下级，而是指挥职能部

门。各职能部门可以在上级领导的授权范围内，就其所辖业务范围向下级执行者发布命令和

指示。

职能制组织机构的主要优点是强调管理业务的专门化，注意发挥各类专家在项目管理

中的作用。由于管理人员工作单一，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者的负担。但是，

由于这种机构没有处理好管理层次和管理部门的关系，形成多头领导，使下级执行者接受

多方指令，容易造成职责不清。

(三)直线职能制

直线职能制是吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构形式。

与职能制组织结构形式相同的是，在各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本

层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，与下一层次的职

能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理

层次之间按直线制的原理构成直接上下级关系。

直线职能制组织结构既保持了直线制统一指挥的特点，又满足了职能制对管理工作专

业化分工的要求。其主要优点是集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。但这种组织机构

中各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥部门之间容易产生矛