刍议电力项目工程造价的管理与控制

    摘要：电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。近年来，

电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力

工程造价上涨很快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，从决

 

策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。

 

　　关键词；电力工程；造价；控制

 

　　一、我国电力工程造价管理与控制存在的问题

　　

1

 

．存在多头管理，项目审批不完善。

　　工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设

项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与

这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也

就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工

程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于

实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存

“

”

在的问题表现为 钓鱼 项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意

识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投

 

资调整概算。

　　

2

 

．入世后与国外管理依然存在很大差距。

 

　　 目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管

理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式

还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程

造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助

或代理招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造

价的信息咨询等。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算

的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程

量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务

 

范围要比境外机构小、服务内容少。