公路工程施工监理的现状与对策分析

　　

 摘要：随着我国社会经济的迅速发展，交通建设成为促进经济发展的纽带，公路工程

监理制度也得到确立和发展，但是还存在公路工程监理狭隘化、工程监理收费不合理等问题。
本文通过对公路工程监理的现状的分析，提出了改善公路工程监理工作的有效措施，有利
于建设各方增强合同意识，提高管理水平，促进公路工程建设项目管理专业化。

 

　　

 关键词：公路工程；监理；问题；对策；控制；现状 

　　

 

　　

1 公路工程施工监理基本概述 

　　

 公路在一个国家的社会经济发展中起着非常重要的作用，尤其是对我国来说，改革开

放以来经济发展水平不断提高，对公路的需求也逐步加大，近些年来国家为了扩大内需，
更是在公共投入方面加大投资力度，特别是在交通建设方面，而随着公路建设的进行，公
路工程监理制度在我国得到了广泛的应用与发展。公路工程施工监理是公路公路工程质量保
证体系的重要组成部分，它顺应了市场的需要而存在的，但是由于其在我国出现的时间比
较晚，存在时间短，从而公路工程监理还存在一些问题，影响着我国公路工程建设工作，
因此，对问题的解决也使我国公路工程监理能更加完善。

 

　　

 

　　

2 公路工程监理的作用 

　　

 公路工程监理制度建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这

种模式主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同
意识，提高管理水平；二是突破建设单位

“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限。有利

于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开
始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、
守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正在
不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用。

 

　　

 

　　

3 公路工程监理的现状 

　　

 3.1 业务范围过于单一 

　　

 由于监理企业的业务范围单一，而造成人才的需求渠道狭窄，这样不利于人才的吸收

与培养，同时又由于监理人员对工程的不熟悉，也不利于监理工作的顺利开展，容易造成
利润来源的相对单一，抵御市场风险的能力减弱。

 

　　

 3.2 监理体制不健全，责任主体不明确 

　　

 监理企业实体不明确，目前由于历史原因，现有公路工程监理企业，虽然名义上是独

立法人。但还是由上级领导决定监理企业的高层的聘用和任命，上级专管也控制和监管着各
项重大的组织变革，严重剥夺了监理企业的自主权。

 

　　

 3.3 监理企业从业人员参差不齐 

　　

 缺乏精力充沛又有专业知识、管理经验，懂监理的中年骨干专业力量，也缺乏集综合

组织、协调和管理经验的一体的监理人员，从而使得形成的知识结构不合理，专业不配套。
由于监理单位对招聘人员基本无约束力和流动性又强的缘故，而造成监理队伍不稳定，不
利于监理经验的积累。

 

　　

 3.4 建设单位和社会各界对监理的不信任 

　　

 在工程的建设过程中，许多监理企业所起到的作用确实微乎其微，只需要监理到最后

的工程资料下面签字就行了。建设单位和社会各界对监理不信任的原因之一就是认识不足，
二就是由于现阶段监理企业缺乏自主权。监理队伍整体素质不是很高，许多监理人员在监理
工作中很少有作为，甚至有的监理人员在工程中玩忽职守，利用职权牟取私利，伤害工程