提高工程造价概预算审核质量的对策措施

    摘要:工程造价概预算审核的目的在于合理确定工程造价，实现资源优化配置，获得最大
的投资效益。本文从工程概预算审核的重要性及特征出发，就提高工程造价概预算审核质量
提出相应的对策措施，可供参考。

 

　　关键词

:概预算；审核；意义；特点；质量；对策 　　 

　　

 

　　随着社会主义市场经济的发展，工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，
使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地提高建
设工程概预算审核质量是工程造价管理的重要内容，为此，必须明确建设工程概预算审核
的重要性及特征的基础上，采取必要的对策措施，切实提高审核质量。

 

　　

1 工程概预算审核的重要性 

　　一是有利于加强工程造价的控制及投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高
或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分
配。二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质
量。三是有利于促进设计技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后的工程概预算技术经
济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由
此促进设计方案的更新。四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投
资缺口，有多少钱办多少事。或者说，办多少事花多少钱。五是有利于为建设资金的落实提
供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。六是有利于积累和分析各项技术经
济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

 

　　

2 工程概预算审核工作的特征 

　　

2.1 工程概预算审核是委托专业行为，而不是行政、司法行为 

　　工程建设项目概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展、建筑市场的不断完善，在
工程建设领域中因委托而产生、后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为，是一种具有明
显中介咨询服务性质的行为，是专业咨询机构向委托人提供的工程造价专业的咨询服务，
重点是向委托单位或行政主管部门提供一种技术服务或工作，而不是行政、司法行为。不论
是政府、普通的业主，还是参与建设的各方，工程建设项目都需要概预算审核工作的中介行
为，以确保其公正公平性。尽管有些概预算审核机构隶属于政府机构或由政府机构指定，但
为了保证审核的公正公平，概预算审核机构必须将自己尽可能地置于中介的位置，才能客
观、实事求是地保证审核结果的准确性，保证项目的可实施性。

 

　　

2.2 工程概预算审核是一种专业技术工作，其中体现更多的是工作者的责任和义务 

　　工程建设项目与工程造价相关的主要工作内容包括：建设项目投资策划、编制项目建议
书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概预算、竣
工结

(决)算、项目后评估；项目工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投

标报价、施工合同；建设项目各阶段工程概预算的确定、控制及合同管理

(含工程索赔的管

理

)，工程概预算的签证，工程概预算的信息及其他相关的工程概预算服务。 

　　

2.3 工程概预算审核工作核心是“审”而不是“编” 

　　工程概预算

“编”、“审”分离是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中

的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的编制与审核工作虽然都是工
程造价工作，委托单位

(人)都是一个，采用的依据相同，但是，由于其处的位置、角度和出