探讨造纸业环境影响评价应注意的问题

   摘要：造纸业是环境污染较严重的行业。本文通过对以往造纸业环境影响评价报告的分析，
提出了在造纸业环评中环评专家关注的而实际环评工作中容易忽视的、应该注意的各类问题，
并对如何正确解决这类问题进行了探讨。

 

　　关键词：造纸业

 环境保护 环境影响评价 问题 

　　

 

　　目前，我国造纸业正处于高速发展阶段。据统计，全球造纸行业生产与消费每年以
2~3%的速度增长，亚洲以 8.5%的速度增长，而我国近 10 年来以 18%的速度增幅居亚洲之
首。我国造纸产量占世界总量的

10%，仅次于美国。制浆造纸行业是资金密集型、技术密集型

产业，是耗能、耗水、耗资源大户，每生产

1 吨化学纸浆需 2.4 吨植物原料和 0.6 吨碱、氯等

化学品，生产过程中对环境特别是水环境的污染严重。造纸行业建设项目环境影响评价是环
境管理工作中的一个重要环节，它可以预防因建设项目实施后对环境造成不良影响，促进
经济、社会和环境的协调发展起到积极作用。

 

　　为了把握造纸行业的主要环境问题，使环境影响评价更具针对性和可操作性，作者对
此类环境影响评价报告进行了总结，由于造纸行业制浆工艺不同，将共性的、容易被环评人
员忽视的问题，以及在环评审查中专家提出的一些环评报告中的瑕疵和没有引起重视的问
题进行了归纳整理，对在环评导则和技术方法上已经明确作出要求的，本文不一一列出。

 

　　首先，造纸业环境影响评价要严格按照《环境影响评价导则

 总则 HJ/T2.1-93》、

《环境影

响评价技术导则

 地面水环境 HJ/T2.3-93》、

《环境影响评价技术导则

 大气环境 HJ/T2.2-93》、

《环境影响评价技术导则

 声环境 HJ/T2.4-1995》的要求进行评价。 

　　笔者认为以下一些问题在造纸行业环评中应加于注意。

 

　　一、工程分析方面应注意的问题

 

　　

1.注意建设项目组成完整不遗漏；扩、改建项目应说明与现有工程的依托关系。不得疏

忽码头、厂内铁路设施及危险化学品储运和放射源的管理等内容。

 

　　

2.注意扩、改建项目应描述现有工程存在的环保问题，治理措施运行效果和拟采取的

“以新带老”措施。 
　　

3.注意扩、改建项目应对碱法制浆企业关注碱平衡，即碱回收能力必须与浆生产能力配

套且

“三同时”。 

　　

4.有造纸基地建设内容的项目，应对原料林所在区域的生态系统所产生的长期与短期、

有利与不利、可逆与不可逆等环境影响提出可行的防治措施。并对生态保护措施及生态环境
的可行性进行论证。

 

　　

5.注意对工程污染源强数据的来源及合理性加于论证，避免出现与类似项目源强、用水

量、排放量及污染物排放量差异过大。

 

　　二、评价中污染防治与清洁生产技术需注意的问题

 

　　首先，注意在环评报告中应对生产工艺与装置的先进性进行评价，先进的工艺与装置
应有有效的节水、节能、降耗的技术；应注意水平衡、物料平衡、碱平衡及纸浆平衡数据要合
理，报告书要充分体现节水原则。

 

　　造纸行业严重污染源是蒸煮废液，废液中主要污染物为化学需氧量（

COD），不同制

浆工艺的污染负荷差别很大，以漂白碱法麦草制浆为例，即使国内先进的

COD 也达到