关于降低公路工程造价的探讨

作为交通基础设施的公路，特别是高等级公路是一项投资很大的建设项目。有效地降低

工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著
的效益。高等级公路由于其投资比较大，因而有效地降低高等级公路的工程造价所产生的经
济和社会效益将更加明显、更为可观。　　公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分
别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地控制公路工
程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关，实
行全过程全方位的造价控制。

　　本文结合高等级公路建设的作法，提出笔者对降低公路工程造价的个人看法以供

参考。

　　一、筹划立项阶段
　　这个阶段的主要工作是制定项目建议书和部署可行性研究及编制勘测设计任务书。

是建设项目的决策阶段，是决定及影响建设投资和工程造价的关键。工作内容一般为研究建
设规模、采用技术标准、路线方案和主要构造物类型位置。要求对建设项目所在地的路网布局、
交通量现状、社会经济发展、自然环境、资源状况迸行详细了解和深入调查，然后进行技术、
经济的全面论证，获得必要且足够的科学数据，以此为依据提出建设项目的可行性、建设规
模、技术标准。在决策前，应根据所掌握的数据和成果资料，委托咨询公同召开各相关学科、
专家及行政和业务主管部门参加的审查评估会议，进行全面的技术、经济、环保等方面论证，
以期实现线路短、种用科学合理、构造物适宜、上地利用率高，充分利用当地资源，利于环境
保护，既有效地降低工程造价又满足经济建设需要的最终目标。

　　近年来，国家实行扩大内需拉动经济，加快基础设施建设的经济政策，公路建设

呈现抢抓机遇大干快上的局面。在这样的形势下，出现了一些违背科学规律违背基本建设程
序的所谓形象工程或政绩工程。决策者出于不健康的目的采取不负责任的动机，凭长官意志
盲目行动，提出

“超前、加快”一类的口号，不切实际的扩大公路建设项目的规模，提高技术

标准。项目仓促上马，以至在施工图设计之后，甚至工程已经开工才开始编制可研报告，这
样的工程造价无法控制。

　　二、建设实施阶段
　　

1、勘测设计

　　

“设计是工程的灵魂，没有好的设计不可能有好的工程”。高等级公路作为特定的建

筑物，不仅科技含量高，而且科技成份复杂涉及很多学科。因而，高等级公路建设是复杂而
系统的工程建设，其设计难度极大，不可能一蹴而就，要实行分阶段设计的设计程序，一
般要按初步设汁、技术设计及施工图设计三阶段，至少也要搞初步和施工图两阶段设计。设
计的基础资料来源于通过勘测获得的信息。勘测工作要做到全面、深入、详实、可靠，采用先
进的技术装备，准确大量的获得信息。特别是水文资料，它是合理确定路基高度、桥涵数量
和规模的重要依据，对公路工程造价影响极大，也是建成后能否安全使用，使用寿命的关
键。初步设计、应制定多方案进行比选，各方案应具有良好的可比性，对各方案要给以客观
科学的评价，实事求是敢讲真话，抛开长官意志不可感情用事。对中选方案提出进一步完善
的意见，作为下一阶段设计的依据。

　　在近年的一些加快项目申，行政干预十分严重，不切实际的压缩设计周期，设计