浅议路桥工程造价管理

    摘要：本文作者分析工程造价管理中存在的问题，提出了路桥工程造价管理的措施。 
　　关键词：路桥工程；造价管理

 

　　路桥工程造价管理的核心是在保质保量的完成工程的前提下，合理确定并有效控制工
程造价，从而取得提高工程效益的效果。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定
的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有二者达到了有效的搭配与补充，才能够完成最终
的造价控制目标，所以，我们要在合理确定和有效控制路桥工程造价两个方面，敢于打破
旧有的条条框框，积极探索适应当前新势下的工程造价管理措施和方法，改善现有的工程
造价管理体系，从而为

“十二五”期间路桥工程的建设，作出一个造价工作者应尽的义务和

贡献。

 

　　

1 路桥工程造价管理中的主要问题 

　　

1.1 全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放 

　　工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程
序各个阶段全过程的控制，各阶段的造价控制环环相扣。多年来，对建设项目投资决策阶段
的工程造价控制的意识不够到位，一提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与
控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科的、可靠的投资决策指标管理系统，
决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策
出现偏差。主要表现为：在项目决策阶段，重行政轻经济，可行性研究不真实，造价管理缺
乏科学论证，有些项目为了满足相关财务评价数据，甚至压低工程造价，实际上把可行性
研究变成了可批性研究；在勘察设计阶段，重工程轻经济，设计人员节约造价的设计成果
得不到应有奖励反而要承担风险，大大挫伤了设计人员的积极性，在设计中形成了只求安
全不问造价的现象。所以我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与
管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点则应转移到项目建设的前
期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在计阶段。

 

　　

1.2 工程造价信息缺乏，计价模式落后 

　　工程造价计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。目前，公路工程造价
计算模式名义上是采用工程量清单计价为主的模式，但工程量清单计价最终还是以定额为
标准进行计算，其特点可以归纳为一个

“套”字，即套定额，未能做到真正意义上的市场定

价。公路项目采用公开招标的形式确定工程量清单报价，但招标工程的控制价中的实物消耗
量是套定额换算的，实物单价是套用政府公布的价格信息，且经招标取得工程量清单报价
须参照定额编制的报价进行不平衡调价，归根结底，计价模式还是采用了

“量价合一”的定

额计价。定额顾名思义就是将完成单位工程转化成固定额度的实物消耗。随着市场经济的发
展，不同的地域条件、劳动力组成以及企业的技术管理水平等元素均左右着企业的人力、物
力实际消耗。因此以国家颁布定额和价格信息为依据形成的工程造价带有明显的统一性和计
划性，行政色彩过浓。为了适应市场经济发展和满足进一步开放市场的需要，工程造价计价
模式应向

“量价分离”模式转变，做到真正意义上的市场定价。 

　　

2 路桥工程造价管理的主要措施 

　　

2.1 完善工程造价信息化系统建设 

　　随着信息技术的发展，工程造价管理的信息化系统建设已成必然趋势。结合项目建设的