刍议路桥工程造价控制优化策略

    摘要：伴随经济持续快速增长，我国综合国力不断增强，路桥建设事业得到了突飞猛进
的发展。路桥不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。随着改革的不断深入

,我国已

逐步形成在国家宏观调控下，以定额价为基础，通过招投标方法形成造价的价格机制。本文
在此从路桥工程造价的问题出发，在此基础上提出了几点加强路桥造价控制的优化策略。

 

　　关键词：路桥；造价；价格

 

　　前言：随着经济的发展，我国路桥建设里程不断增加，初步形成完备的国内路桥体系。
路桥工程建设具有投资大、工期长、质量要求高以及施工工艺复杂的特点，从立项到交付使
用的全过程都容易受到各种风险因素的影响。

 

　　当前路桥工程造价存在的问题

 1、前期工作准备不足长期以来，忽视设计阶段的造价控

制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成
本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间
也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有
足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪
费严重，甚至留下工程隐患。

 

　　施工阶段工程管理不善在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理
不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合
理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在路桥建设，存在着标准越高
越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。

3、工

程造价管理体制落后工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统
的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于路桥工程造价控
制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环
节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也
不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不
断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。

 

　　完善工程造价管理体系的措施

 为了实现工程造价管理目标，考虑到路桥工程造价的造

价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自
的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额（造价管
理）站，各市（地）工程定额（造价管理）站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理
单位。第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的
机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定
额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。第二，改革和完善现行的从业资质、资格管
理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。第三，改革传统的项目建设组织方式，建
立完善的工程咨询代理制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此
需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。
第四，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前路桥建设规模
巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风
险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照