决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进

行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目

投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关

系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目

决策阶段确定出决策结果，是对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方案和主要投

入要素作出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据

60%～

70%，估计产出对项目使用功能的影响在 70%～80%。这表明项目决策阶段对项目投资和使

用功能具有决定性的影响。

工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟

建项目的技术和经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件

的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施

工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设

计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着

决定性的作用。项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段，项

目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了。这个阶段的产出对总投资影响，

一般工业建设项目的经验数据为

20%～30%；对项目使用功能的影响在 10%～20%。这表明

项目设计阶段对项目投资和使用功能具有重要影响。

1．提高资金利用效率和投资控制效率

决策和设计阶段工程造价的表现形式是投资估算和设计概、预算，通过编制与审核投资

估算和设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。在投资决策阶段，

进行多方案的技术经济分析比较，选出最佳方案，为合理确定和有效控制工程造价提供良

好的前提条件；在项目设计阶段，利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的

匹配程度，调整项目功能与成本，使工程造价构成更趋于合理，提高资金利用效率。此外，

通过对投资估算和设计概、预算的分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，进而将投资

比例比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制效率。

2．使工程造价确定与控制工作更主动