业主在港口工程建设前期的造价控制

     摘要: 讲述了港口工程建设前期中造价管理存在的问题, 并阐述从业主角度如何加强造价
控制与管理。

 

　　关键词

: 港口工程造价; 控制 

　　引言：

 

　　进几年来，全国港口刮起了一股建港的热潮，但在港口建设的过程中，存在一些港口
业主只注重项目的可批性以及立项进度，忽视了建设前期投资决策和设计阶段的造价管理
错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控
制了工程造价，将造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，结
果事倍功半，常常出现概算超计划投资、预算超概算、结算超预算的

“三超”现象，造价控制

效果不理想。甚至有些项目在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程，
给港口企业带来了很大的资金压力和还贷压力。

 

　　其实，在投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成后
的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。有资料表明，在建设成本
控制中，施工开始后，充其量只能节约投资

20%左右，而在决策和设计阶段，如果介入造

价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达

60%－80%。由此可见，如果业主在建设前期

也就是决策和设计阶段能够严格把关，就能够很好的控制工程的造价，收到事半功倍的效
果。笔者作为港口建设人员近几年来参加了几个港口项目的建设，对该方面的情况深有感触，
现结合一些港口工程建设的实际情况，谈谈港口工程建设前期的造价控制特别值得重视的
几个地方。

 

　　一、业主在港口工程造价控制容易疏忽的地方

 

　　

1、在规划阶段，业主出于各方面原因，为了项目能够在最短时间内通过审批，尽快开

工，只注重项目立项进度，将工程可行性研究工作全盘委托设计单位，待拿到报告书后直
接向主管部门审报。由于忽视工可报告的质量，没有认真审查工可报告的概算，或者概算审
查走形式，为下一阶段的设计阶段增加了难度，极易引起工程造价大幅变化。另一方面，一
些港口业主对项目建设场地的调查深度不够，比如委托勘察单位完成勘测报告后直接交付
设计院，疏忽对勘察报告的审查，由于地质资料不准确，导致设计图纸与实际相差较大，
不得不在施工阶段采取大量的工程设计变更，最终导致工程总造价难以控制。另外，由于工
程建设场地一般比较荒芜，交通不便，业主本身或者设计人员易犯形式主义，走过场，对
现场调查、了解深度不够。特别容易忽略隐蔽性构筑物，比如管沟、地下电缆、水下不明物体，
以及工程与周边环境的影响。这些问题在规划、设计阶段一直没有反映出来，当进入施工阶
段时才发现这些问题，引起设计变更以及工程造价变动、工期增加，甚至引起索赔，为项目
管理增加难度。例如，某港口的旧码头扩建项目，由于业主对旧码头衔接过渡段水下情况调
查，在施工开挖基槽时发现预留多的一块扶壁及小沉箱，引起设计更改以及工程造价增加
6 万元。该项目在规划前期定的岸线扩建长度 100 米，到了设计阶段后又更改为 190 米，也
大大增加了工程投资。

 

　　

2、在设计阶段，由于工程建设时间紧，有的港口业主要求设计单位压缩工期，另外，

整个港口行业建设热潮也使得设计单位的任务非常多，要求紧，设计人员疲于应付，出现
设计深度不够，图纸质量粗糙，工程量漏计、少计，重复计算等问题，从而造成概预算质量