我国水污染治理行业

2004 年发展报告

1 2004年度的形势背景

2004

“

年初，由于种种原因，我国重点流域环境污染治理工作进展缓慢，列入国家 十

”

五 环境保护重点项目的环境污染治理工程开工率不足

30％。针对这一状况，5月，国务院

“

”

在无锡召开了 全国重点流域水污染防治工作会议 ，以江浙两省在太湖流域污染治理的经
验
和成绩，促进全国各省加快推进水环境污染治理。

7月，淮河流域出现大规模的污染反弹，

在全国造成很大影响。

随即，国家环境保护总局查处了一批污染大案、要案，与国务院六部委一起对已建城市

污水处理厂进行了行政监察，披露了一批运行不正常的污水处理厂，并对淮河流域五大重
点行业的污染治理提出了新的要求。这些举措，对于

2004年的水污染治理工作起到了有力

的推动作用，至

2004

“

”

年底，全国列入国家 十五 环境保护重点项目的环境污染治理工程

开工率超过了

60％，对工业污染源的治理也加大了力度，全国的环境保护形势得到了好转。

2 水污染治理行业的年度进展情况

在中央政府的大力推动下，

2004年全国各地的水污染治理工作得到广泛实施，促进了

全国水污染治理产业的发展。

2004年全国各地的环境污染治理市场普遍看好，环境污染治

理项目工程相继开工，城市污水处理工程、工业废水处理工程、医院污水处理工程、污水回用
工程、农村供水工程等环境污染治理项目市场非常活跃。这种市场形势使得各地环保企业的
业务量都得到了较大增长，工程公司的工程总承包额平均上升了

30％，设备制造厂的年销

售产值平均增长了

25％。

3 行业发展中存在的突出问题

(1)行政手段依然干预污染治理工程的招投标，使招投标制度大多流于形式，没有从真

正意义上实现公开、公平、公正，这一现象在城市污水处理厂项目建设和政府项目建设中尤
为普遍。

(2)部分环保企业在市场运作中有不正当竞争行为。有些环保企业为了使自己公司的工

艺技术或设备能够被采纳到工程中去，就与有关设计部门拉关系，导致一些设计机构不分
企业工艺技术是否先进，设备是否过关，就因为某些利益关系而选择是否采纳。有些环保企
业还联系业主单位，为能拿到项目而进行了一些不正当交易，造成市场竞争混乱。

(3)一些政府的项目主管和私营企业及一些非正规环保企业在争取污染治理项目时，不

顾工程设施和设备的实际价值，竞相压价，致使有些污染治理项目的成交价格低到了让人
难以置信的程度，其结果往往是在工艺上进行简化，工程上偷工减料，设备上以次充好，
最后使得耗费了大量人力、物力建成的工程无法正常运行。

(4)业主拖欠工程承包单位的工程款，工程公司拖欠设备供货商的设备款，设备商拖欠

“

”

材料和零部件制造厂的合同款，造成企业间、企业政府间的 三角债 现象严重。

4 对行业管理发展的建议

(1)建立针对企业技术负责人的技术责任终身追究制度
对凡是给环境污染治理工程设施建设造成严重影响的技术负责人，施行技术责任终身

追究制度，并给予相应的制裁和处罚。这样做的目的是为了确保环保队伍的技术人员能坚持
技术原则，建立良好的职业道德。该制度可结合即将实行的注册环保工程师制度一起施行。