道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析

    摘要：由于投资和管理体制的不同，我国的道路桥梁等基本投资建设项目分为市政工程
与交通工程建设项目，分属于住房和城乡建设部与交通运输部两大部门进行建设与行业管
理。相应地，在道路桥梁工程方面，形成了市政工程与公路工程两套不同的计价模式和工程
造价管理模式，它们各自有一整套不同的计价办法和估算、概预算定额，在造价管理和控制
方面也有不同的相关规定。

 

　　关键词：道路桥梁；市政；公路；计价模式；对比分析

 

　　中图分类号：

 K928 文献标识码： A 

　　

1 市政与公路工程造价管理体制对比分析 

　　我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府
建设主管部门进行行业和造价管理工作，公路工程也属于大的建设工程的范畴，因此无论
是市政路桥工程，还是公路路桥工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。

 

　　住房和城乡建设部是市政工程的行业主管部门。国家住房和城乡建设部设置了标准定额
司，各省、市住房和城乡建设厅设置了建设工程造价管理总站（或定额站），各地级市设置
了当地的造价管理站（或定额站），依据各自的管理权限和职责范围进行市政工程造价的
管理。国家住房和城乡建设部负责发布和解释市政工程计价办法和计价定额。

 

　　而公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输
工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站
（或公路定额站）。交通运输部负责发布和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路
工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。

 

　　

2 市政与公路工程造价管理计价依据对比分析 

　　市政工程造价计价依据一般是由住房和城乡建设部和各省市、自治区建设主管部门制定
并发布的；公路工程价计价依据一般是由交通运输部发布，各省市、自治区制定并发布适合
本地区的补充计价办法。从项目建议书估算、工程可行性研究投资估算、初步设计概算到施工
图预算等造价编制的各个阶段，市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价
依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。

 

　　市政工程项目建议书估算和可行性研究估算计价依据主要是建标

[2007]164 号文《市政

工程投资估算编制办法》和建标

[2007]240 号文《市政工程投资估算指标》。部分省市则根据本

地区市政工程预算定额，计算市政工程各分部分项项目的估算指标。公路工程项目建议书估
算和可行性研究估算计价依据目前还在使用

 1996 年公布的《公路基本建设工程投资估算编

制办法》及配套的估算指标定额，已不能满足当前工程实际情况，需要尽快进行重新修订。

 

　　市政工程项目一般不编制概算定额，所以市政工程初步设计概算和施工图预算大多以
各省市的市政工程综合定额（或统一基价表），以及各省市的市政工程计价办法为计价依
据，各省市执行的是不同的定额和计价依据。公路工程初步设计概算和施工图设计预算执行
的是统一的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（

JTG B06-2007），与初步设计概

算阶段采用《公路工程概算定额》（

JTG/T B06-01-2007）；施工图预算结算采用《公路工程

预算定额》（

JTG/TB06-02-2007）。在全国各省市范围内，公路工程均执行以上计价依据。同

时各省市为适应本省交通建设工程实际情况，根据以上部颁公路工程造价计价依据，补充
完善本省的公路工程造价计价依据和计价办法。各省市公路工程定额，计价程序基本相同，