谈谈如何做好公路计量支付控制工作

    摘要：计量支付工作不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包商履行合
同义务，强化承包商的合同意识的手段。计量人员应对关键的计量支付项目严格把关，加强
对合同总量的控制，从而更好地为公路建设服务。

 

　　关键词：公路；计量支付；控制；措施

 

　　一、计量支付管理控制中存在的问题

 

　　

1.招投标过程的漏洞对监理计量的影响。 

　　招投标过程不严密对监理计量工作造成一定困难，使该部分计量工作无从下手。如在进
行苏州工业园区某施工项目的监理计量中，其农民工工伤保险费为一万多元，招标文件规
定该项属不可竞争费，且废标条款中也明确规定改变不可竞争费按废标处理，投标文件该
项报价为十几万元，经测算原因是：承包商改变了费率且费率变化很大，按规定应按废标
处理的，但由于招标评标过程的漏洞，致使该承包商中标并签订合同且已施工，这势必对
计量款的计量支付产生影响，其费用是按国家规定费率计算还是按投标文件计量？这样的
问题时有发生。

 

　　

2.计量支付管理者所制订的计量条款不规范 

　　在各种规范中，中华人民共和国《公路工程国内招投标文件范本》是比较完善和明确的。
但由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同而产生与各项目有关的招标文
件范本，即所谓的专用条款。专用条款往往把通用条款中的计量条款规定废掉，自己规定计
量条款，由于各地的专用条款只经过地方的一些专家和部门审核，技术专业水平相对较低
它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致，甚至自相矛盾；或对通用
条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况，往往会造成执行合同时无论套用专用条款
还是通用条款都不适用的情况。

 

　　二、高速公路计量支付控制具体工作措施

 

　　计量支付工作作为公路项目建设的一部分，不仅仅涉及公路工程技术，而且涉及相关
法律法规、工程造价管理、计算机应用技术及软件操作等。同时，为了做好计量支付工作，还
必须熟悉和了解合同文本，特别是技术规范和工程项目的基本情况，而且还应了解当月的
工程进度和工程质量情况，以便为中期计量支付工作做好准备工作。具体来说，高速公路计
量支付控制应做好的具体工作有如下几点。

 

　　

1 要做好前期的准备工作 

　　在工程开始后，在工程前期进场之后，要及时建立计量支付合同台账，在建立计量支
付台账之前，应认真审核工程图纸数量并建立清单数量复核表，将复核情况上报业主批准
依据批准的清单工程数量符合表建立原设计工程数量台账明细表及公路建设项目计量支付
台账，及时报送建设办计量室审核，要从计量支付准确及时、便利的角度考虑单位分部分项
工程的划分报告。主要是分项工程的划分，因为计量支付是以分项工程为基本单位的，在工
程划分时候要注意：一是工程划分要依据《公路工程检验评定标准》附录

A《单位工程、分部

工程及分项工程的划分》的标准以及工程实际情况进行划分；二是工程划分要有统一性，即
承包商、监理工程师、驻地办在该项目上工程划分要一致，这样才能在审核计量支付报表时
便于操作。三是工程划分特别是分项工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作进行，据
已批准的单位分布分项工程划分办法建立工程数量明细台账、公路建设项目计量支付台账、