试论建设招投标阶段的管理

    【摘 要】在建设项目管理过程中，招投标阶段的风险管理显得十分重要。本文首先分析了
建设招投标阶段风险管理的意义，接着阐述了建设招投标阶段风险的特点及其识别，最后
探讨了风险管理的措施，以供相关人士参考。

 

　　【关键词】建设招投标；管理

 

　　一、前言

 

　　建设项目建设是一个投资多、周期长、技术要求高、外部联系广泛而内部复杂的生产过程，
在这个过程中存在着大量不断变化不确定因素大量，由此产生的风险往往会对建设项目的
顺利实施产生较大影响。随着科学技术的发展和社会生产力的不断提高，建设项目的规模及
复杂性都在逐渐增大，风险导致的损失也随之增加，甚至成为了影响建设项目成功顺利完
成的主要因素。所以，建设项目的风险管理显得十分重要。

 

　　在建设项目的施工管理过程中，招投标阶段的风险管理与组织协调、信息管理、合同管
理、投资控制、进度控制、质量控制综合成为一个独立的部分，而风险管理显得十分重要。招
投标文件是建设项目实施的依据和纲领性文件，而风险分析和管理是项目承包商与业主在
招投标阶段的核心工作内容。

 

　　二、建设招投标阶段风险管理的意义

 

　　招投标阶段风险管理对于建设项目的组织管理和实施具有很好的现实指导意义：

 

　　（

1）能够使建设项目的实施决策更加科学合理化，从而提高决策的质量。招投标阶段

的风险管理使用系统科学的手段，管理与处理各种建设项目风险，能够减少由于项目决策
失误带来的风险，从而促进建设项目的科学决策与正常经营。（

2）能够提高建设项目组织

的经营效益。招投标阶段风险管理是一种以最小成本来确保最大安全保障的管理手段，它合
理地把处置风险管理的相关各种费用分摊到各个产品与过程当中，从而减少了成本支出。此
外，招投标阶段风险管理的各种监督措施也要求各职能部门要不断提高其管理效率，减少
风险带来的损失，这也有效提高了项目组织的经营效益。（

3）能够将安全的经营环境提供

给建设项目组织的过程，保证了项目组织经营任务的顺利完成。招投标阶段风险管理为项目
实施过程中可能出现的风险提供了各种处置措施，消除了项目组织的后顾之优，从而全身
心地投入到项目建设中去，确保了项目组织任务的顺利完成。

 

　　三、建设招投标阶段的风险特点及其识别

 

　　（一）风险的特点

 

　　建设招投标阶段的风险主要有以下四个特征：

 

　　（

1）多样性：建设项目招投标过程中有多种性质的风险并存，他们之间还存在着复杂

的内在联系，既可以相互叠加，又可以相互影响。（

2）整体性：风险不是在某个局部或某

一阶段存在和发生的，而是存在招投标全过程及项目的全过程，任何一个环节的风险都有
可能导致工期的延长，费用的增加以及质量的低劣。（

3）危害性：招投标阶段本身产生的

风险可以在施工环节得到进一步的放大，对工程的危害极大，必须引起高度重视。（

4）规

律性：建设项目招投标阶段的风险有一定的规律性，可以提前预测，并可以对其进行全面
的事前控制。

 

　　（二）风险的识别

 

　　（

1）工程设计风险：在施工过程中，工程设计的缺陷常常产生大量的工程变更，而设

计变更是造成施工索赔的重要因素，造成投资额的增加，使建设项目的造价难以掌控。

3.2 

　　（

2）招标范围不明确：业主应在招标文件中明确招标的内容和范围，如不明确，一方

面会造成承包商投标报价不准确，另一方面容易产生合同争议，影响建设项目的实施。

 

　　（

3）合同风险。合同文件是招标文件的重要组成部分，合同风险是在合同拟定过程中，