浅议煤矿生产企业全面预算管理

   摘要：全面预算管理是煤矿企业管理的重要组成部分。本文结合煤炭企业实际，就目前煤
炭企业全面预算管理存在的问题，提出煤炭企业实施全面预算管理的建议，以提高预算管
理的执行效率，提高煤炭企业的管理水平。

 

　　关键词：煤矿企业

 全面预算管理 问题 措施 

　　今年以来，煤炭价格持续下跌，煤矿企业面临的竞争越来越激烈，为了实现煤矿企业
的战略目标，提高企业核心竞争力，在煤矿企业推行全面预算管理对其发展具有战略推动
作用。

 

　　一、全面预算管理概述

 

　　全面预算管理是以企业战略规划为导向，在企业全面计划的基础上，细化资源配置，
强化内部管控，引入绩效评价，将企业的战略规划转化为明确的指标和责权利归属，指导
企业经营发展，实现企业整体战略目标的管理工具，它是一种内部管理机制，是涉及企业
全过程，全方位及全员参与的一种管理体系。

 

　　目前国有煤矿面临大的资源整合和机构整合，市场竞争越来越激烈，企业要想在激烈
的市场竞争中求生存谋发展，必须加强管理创新。全面预算管理体系是一项具有综合性与战
略性的新型企业管理模式，

 可使企业决策者对企业的活动进行全面管理、从不同角度对企

业的发展提出看法，提升企业的核心竞争力。煤矿企业推行全面预算管理模式，能够合理协
调企业采购、生产、销售等各个环节业务，提高煤矿资源的配置效率，能够帮助煤炭企业进
行科学有效的事前筹划、事中控制以及事后评价工作的进行，从而对保证煤炭企业资金链条
的有效运行，实现煤炭企业的经营目标具有十分重要的意义。

 

　　二、煤矿企业全面预算管理中存在的问题

 

　　目前，我国煤矿企业的全面预算管理体系尚不完善，下面就对我国煤矿企业在推行全
面预算管理过程中存在的问题进行简要分析。

 

　　（一）企业领导者对预算管理认识上有偏差，重视程度不够

 

　　首先，煤炭企业的领导者只重视安全生产和企业盈利水平，不重视企业的内部管理，
这种偏见思想反映出煤炭企业领导者对非安全生产的重视程度不够，全面预算管理机制在
煤炭企业形同虚设，使煤炭企业构建行之有效的全面预算管理体系成了空谈。

 

　　其次，煤炭企业领导者将全面预算管理等同于企业制定生产经营计划，完全没有与整
个公司的运营情况结合考虑，从而影响煤矿企业整体目标的实现，在执行预算的过程中消
极应对。

 

　　第三，煤炭企业领导者认为预算是财务部门控制资金支出的计划和措施，应由财务部
门负责预算的制定和控制。

 

　　这些观念和认识都是对全面预算管理的曲解，从而导致全面预算管理不能很好的在煤
炭企业全面实施，真正发挥其作用。

 

　　（二）预算管理委员会形同虚设，预算基础体系不规范

 

　　煤炭企业虽然成立了专门的

“预算管理委员会”，但是分管预算各部门的“委员”往往只

为自己所分管的利益部分说话，导致预算管理无法起到合理配置资源和对资源的控制作用
全面预算管理难以真正推行，这样

“预算管理委员会”就形同虚设。 

　　预算基础体系不规范，职责界定不清，管预算的不懂技术、懂技术的不懂经营，许多煤
炭生产企业把全面预算管理工作的责任大多放到财务部门，其他生产、安全等职能部门的职
工只看作是生产者，部门之间相互不配合，使预算在编制、执行中出现的矛盾和问题难以平
衡、协调，造成了煤炭企业的全面预算管理成为财务部门的数字游戏。

 

　　（三）缺乏网络化的预算管理信息系统