浅谈基本养老保险基金审计

【摘要】本文从基本养老保险基金审计工作的重要性入手，分析了基本养老保险基金的筹集、

管理、个人账户、征集和发放等环节的重点审计内容。

 

　　

 

　　基本养老保险基金作为我国社会保障体系的主体，是指为了保障保险对象的社会保险
待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和个人分别按照缴费基数的一定比例缴纳以及通过
其他合法方式筹集的资金。

 基本养老保险基金审计是审计机关通过对政府部门管理的和社

会团体受政府部门委托管理的基本养老保险基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监
督。实施基本养老保险基金审计制度，有助于保证基本养老保险基金的安全与完整，充分发
挥基本养老保险基金使用的经济效益与社会效益；促进单位加强财务管理，提高基金使用
的社会效益与经济效益；保证基本养老保险基金的安全、流失；促进基本养老保险基金的主
管部门严格执行《预算法》，维护财政预算法律、法规的严肃性。

 

　　

 

　　一、养老保险基金筹集的审计内容

 

　　

 

　　基本养老保险运转过程分为筹集、使用、管理等主要环节。与此相适应，养老保险基金审
计的主要内容应包括以下方面。

 

　　按照国家、企业、个人共同负担的原则，基本养老保险基金筹集的渠道有：企业在所得
税前按工资总额的一定比例提取交纳给养老保险机构；劳动者个人从工资收入中缴纳一部
分作为基本养老保险基金；国家财政在基金收不抵支的情况下给予的补贴；此外还有企业
为职工进行的补充养老保险。审计应对各种来源进行审核，看其是否及时足额解交。

 

　　目前我国养老保险基金的计算、交纳都是以工资总额为基数，因此，基金筹集的审计重
点是工资总额的计算是否正确。

1990 年国务院颁布了《关于工资总额的组成的规定》，为审

计提供了依据，凡企业直接支付给全部职工的劳动报酬总额均在企业工资总额之中。

 

　　

 

　　二、养老保险基金管理审计的内容

 

　　

 

　　根据《社会保险基金财务制度》有关规定，社会保险基金必须存入财政部门和劳动保障
部门共同认定的国有商业银行开设的社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款
专用，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。基金根据国家的
要求统一管理，按险种分别建账，分账核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调节。
资金结余额，除根据财政和劳动保障部门商定的最高不得超过规定预留的支付费用外，应
全部购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券，任何地区、部门、单位和个人不
得动用保险基金投入其他金融和经营性事业。社保经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。
其审计的内容和重点为：

 

　　

1.各级政府、财政部门、社保管理部门、社保经办机构和其他单位、个人有无以各种形式

将社会保险基金用于对外投资、经商办企业、自行或委托金融机构放贷、参与房地产交易、弥
补行政经费和平衡财政预算，为企业贷款担保、抵押等情况。

 

　　

2.社会保险基金管理部门、社保经办机构的基金预算、决算编制、审批、执行和调整是否

符合财务制度，有关会计账簿、凭证是否真实、合法。

 

　　

3.社会保险基金管理部门、社保经办机构的内控制度是否健全、有效，社会保险基金是

否安全、完整，其保值增值是否合法、合规。

 

　　

4.是否存在贪污、私分基金等违法行为。