关于建筑施工监理的问题探讨

   摘 要：本文主要是结合自身监理实践介绍和分析施工监理过程中的一些常见问题，并提
出见解和解决措施，希望这些观点能为广大同行在施工监理中提供参考。

 

　　关键词：施工监理；制度检查；问题研究

 

　　施工监理是监理单位受建设单位委托，在施工现场代表建设单位，对工程施工全过程
进行控制和管理的一项重要制度，其制度要求，监理单位必须严格按照施工承包合同、设计
文件、施工验收规范和工程所在地区发布相关规定，对工程实体的建造全过程，依照预设的
控制流程进行符合性检查、验收，协助施工单位实现建设单位的项目投资、工期、质量要求目
标。

 

　　施工监理在工程施工过程中起着重要作用，直接影响的工程施工质量，建设周期和决
定投资的项目成败，项目监理机构的建设、监理人员素质和在工程施工中的权威性，不断地
改善监理方式，制定切合工程实际的监理实施细则和有效贯彻细则的要求，对工程项目投
资未来的收益有着积极的意义。

 

　　一

.施工监理在实施过程中的一些常见问题 

　　

1.缺乏健全的施工监理制度的检查机制。所谓

“无规矩，难成方圆。” 缺乏健全的监理制

度有效检查机制，施工监理工作流程难以有效的履行。现场监理制度检查机制完善，包括技
术复核制度、质量责任制度、质量统计报表制度、质量事故报告与处理制度、现场会议制度的
日常检查和不定期的抽查。监理制度化的检查、完善，主要体现对施工现场管理上的缺乏检
查意识；而技术复核制度、质量责任制、质量事故报告与处理制度检查中存在着不明确的检
查内容，没有严格的检查制度标准规范和法规，难以形成有效的检查管理机制；监理工作
检查还缺少具体检查的责任人制度，对监理的工作无法有效监督，造成部分监理的工作质
量较差。

 

　　

2.部分监理人员职业道德较差。国家在推行建设监理制初期，要求监理从业人员是高智

商、职业涵养较高的群体，项目机构主要责任是懂技术、知管理、精通合同内涵的专家，为工
程施工监理和项目综合管理，它涉及部分政府监督职能和承担社会监理的多方面领域，对
监理人员在从业过程中的职业道德要求程度较高。随着建设监理制的展开，一些不明建设监
理制的行政部门将施工监理划入工程施工范畴，导致了建筑行业的科研、设计、地勘、建设、
施工部分闲散人员从事施工监理工作，形成了现在施工监理部分监理人员职业道德较差的
局面。建筑工程项目能否顺利进行，与监理人员的工作密不可分，只有建立良好的施工监理
项目机构，才能为工程施工监理所用，才能发挥监理工作的实效性。就参与施工的监理人员
而言，其在施工现场发现问题的能力、管理能力、决策能力、控制能力都为重要的基本素质，
如果因部分监理的职业道德差，可能造成建筑施工的一大障碍。我国目前存在的监理人员差
为较普遍的现象，不利于建筑工程施工水平的发展。由于监理人员的监督检查工作表面化、
部分监理人员素质差、责任意识不强等，严重妨碍了建筑施工进程。所以说，建立良好的项
目监理机构的关键，是提升监理人员职业素养。

 

　　

3.缺乏有效的政府监督检查力度。由于监理工作中缺少强有力的监察、督促工程施工的

监理人员，其监理工作很难有效的获得收益。出现的问题主要源于监督人员的渠道和监督职
能两方面的制约。我国建设工程的监督人员一般来自企业或事业单位质量监督机构，由他们
选派、编制，而所设机构的人力资源水平极为有限，无法做到高质量的人才资源的配置，而
且所收费用较低，难以有效促进监督人员工作水平的提高，其责任制也难以明确，所遇质
量问题的解决效果也十分有限。而工程建设的监督工作与其他质量管理工作的具体内容又有
重复，产生职能交叉，难以做到责任到人，存在互相间推卸责任的现象十分普遍，使得监
督工作无法真正发挥其价值。