浅谈我国金融风险的防范及法律应对

　　

　　提要：

 中国的金融风险是潜在的，随着中国改革开放的不断深入，特别是在中国加入世

贸组织，中国经济更深更广泛地融入全球化的世界经济之后，这种潜在的风险不是缩小了而是
加大了。金融风险一旦由潜在变为现实就意味着金融危机的发生。金融危机的危害将是灾难性的，
它对经济的危害程度甚至要超过战争。面对来自国内和国外的、不期而遇的各种挑战与风险，面
对正在向世界洞开的中国金融市场及由此而带来的世界金融对中国金融市场的冲击，很好地探
讨、分析、研究中国金融业潜在的风险以及存在的法制缺陷，对中国现行金融体制进行必要的改
革，采取必要的防范措施，并做好法律和法制应对，对中国金融乃至整个中国经济都具有非常
重要的现实意义。本文列举了潜在风险的主要表现及存在的法律和法制缺陷，然后有针对性地
提出了防范和法制应对措施，对存在问题的探讨和对潜在风险提出的防范化解措施和法律应对
方法都具有重要的现实意义。

 

　　引 言

　　中国金融体制的弊端是显而易见的，其潜在的金融风险是客观的。为了解决这些体制上的
弊端，中国也进行了相应的金融体制改革，如强化了政策性银行即人民银行的临控作用和能力，
不按行政区域而是按大区设立人民银行等等。这样做虽然在行政和监控上摆脱了国家政策性银
行地方化并强化了监控能力，也带来了一定的效果，但就国有商业银行来讲实质性的东西没有
改变。商业银行并没有建立起现代企业运行机制，仍是按部就班的按老办法进行管理中国的金
融风险是潜在的。随着改革开放的不断深入，特别是在中国加入世贸组织之后，中国金融潜在
的风险不是缩小了而是加大了。入世之后，面对全球化的世界经济，作为世贸组织成员主体，
我们在享用成员主体权利，窥探和进入他国市场，迎来发展机遇的同时，也必须向其他成员方
履行义务，消除壁垒、开放市场。在这个过程中，我们必然会面临着来自国内外的、不期而遇的
各种挑战与风险，中国金融行业也不会例外。面对来自国内外的各种挑战，在经济体制转轨之
后尚来不及改革和完善的金融体制和运行机制，对即将也必将向世界洞开的中国金融市场，中
国金融业在恐惧心理不断增大的同时，其潜在风险也在不断加大。这种风险一旦由潜在变为现
实，就意味着发生了金融危机。金融危机的危害将是灾难性的，它对世界经济的危害程度其至
要超过战争。面对全球化程度不断加大的世界经济，面临将不得不开放的中国金融市场及由此
带来的世界金融对中国金融市场的冲击，很好地探讨、分析、研究中国金融业潜在的风险及法律
和法法制缺陷，然后，在此基础上，有针对性地采取必要的防范和法律、法制应对措施，这对
中国金融业乃至整个中国经济都具有非常重要的现实意义。本文就中国金融潜在的风险以及防
范和法律、法制应对问题略谈笔者的一孔之见，进行一些粗浅层面的探讨。

　　一、中国金融潜在风险的表现及法律和法制缺陷

　　中国金融潜在的风险是多方面的，其表现形式也是多样化的，并且与其相伴随的是法律上
的缺陷及法治漏洞。粗略地概括起来，笔者以为，中国金融潜在的风险其表现形式和法律缺陷
及法治漏洞主要有以下几全方面。

　　因现行金融体制弊端而潜藏的风险