论国家审计在应对金融危机中的作

用

　一、金融危机对中国经济的影响及审计免疫系统作用

 

　　

(一)财政刺激计划,改变外贸政策 

　　

2008 年国家确定了主要投向基础设施建设、重点企业经营资金的提供以及民生建设的

总额高达

4 万亿元的公共投资计划。通过拉动内需应对全球金融危机,并取得了伟大的成就。 

　　扩大内需

,是中国经济发展的长期战略方针;是应对金融危机,抵御外部风险的必由之路。

从国家相继出台的家电下乡、农机下乡、汽车下乡等扩大内需的措施来刺激农村消费

,再到银

监会公布的《消费金融公司试点管理办法》的出台

,无不表明国家正加大举措刺激消费的决心。

 
　　

(二)产业振兴规划,工业企稳回升 

　　

2010 年国家统计局公布数据:2009 年中国成功实现

“保八”目标,而且增速超过预期。全球

性经济危机为中国调整经济结构提供了良机

,即从过度依赖投资和出口转变到依赖国内居民

消费。中央政府果断决策

,采取有力措施,提出了

“保增长、扩内需、调结构、重民生”的宏观政策

目标以及一系列相应的措施

,明确了今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快地发展。 

　　经济刺激政策出台以后

,中央为了解经济社会政策执行效果,收集了重大经济决策参考依

据

,对审计机关提出了更高的要求,同时,人民群众对 4 万亿的投向和使用效果空前关注,对审

计机关的监督给予了更大的希望。温家宝总理在

2009 年全国人民代表大会上所作的政府工

作报告中指出

,要加强各方面的监督,

“行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用

到哪里

,审计就要跟进到哪里。

”审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功

能

,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主

法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。

 

　　所以

,在 2009 年的审计工作中,审计署始终贯穿促进经济平稳较快发展这条主线,把是否

有利于经济平稳较快发展作为我们揭示问题、分析原因、做出处理、提出意见和建议的重要标
准

,不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济

社会健康运行的

“免疫系统”功能。 

　　二、如何发挥国家审计在应对金融危机中的作用

 

　　

(一)紧紧围绕主线,切实履行职责 

　　审计机关要本着对党和人民负责、对国家负责、对历史负责的精神

,紧紧围绕

“促进经济

平稳较快发展

”这条主线,着眼于中央关于保持经济平稳较快发展各项政策措施执行中出现

的新情况、新问题

,及时揭示、深入剖析、积极建言,总的目标是保障和促进中央关于保持经济

平稳较快发展的一揽子计划和各项政策落到实处

,在实施中不出大问题。为此,要切实履行审

计监督职责

,充分发挥审计

“免疫系统”功能。2008 年第四季度以来中央实行的“扩内需、保增

长、调结构

”等重大战略决策,审计中最重要的作用就是“三防”,即防止向“两高一资”投资,导

致资源环境遭到破坏、防止重复建设、防止腐败。

 

　　

(二)充分发挥功能,构建惩防体系 

　　审计机关要注重发挥审计在促进国民经济健康发展中的

“免疫系统”作用,充分发挥好

“免疫系统”的预防、揭露和抵御功能,从而推动审计工作向更高层面发展。要注重提高审计成
果的应用。一是要加大审计整改力度

,提高审计决定落实率。审计的监督职能是《宪法》和《审

计法》赋予的。被审计单位要自觉接受审计监督

,认真落实审计决定,高度重视审计发现的问题,

积极配合整改

,规范管理、完善制度。各级党委、政府要高度关注审计结果,帮助和支持审计部

门督促被审计单位及时整改

,从而促进依法行政,提高政府的行政能力,建立廉洁高效的法制