对水利工程造价管理的思考

摘要

: 水利工程造价是指水利工程项目从筹备到建设投产使用全过程所支出的全部费用。而

造价管理又是项目管理的一个非常重要的部分，要实现少投入、多产出的目标就要严格对工
程造价进行控制。因此对工程造价进行全过程的管理，节约建设成本、保证资金的有效使用
在水利工程建设中具有重要的地位。本文作者结合个人的工作经验，并结合实际情况

, 对工

程建设的造价管理进行了分析和探讨，并提出了解决问题的措施。

 

　　关键词

: 水利工程；造价；管理 

　　中图分类号：

TV 文献标识码：A 文章编号： 

　　

1、概述 

　　水利工程项目建设具有周期长、数量大、涉及人员多等显著特点，合理有效的造价管理
工作可以确保工程建设顺利开展及完成。水利工程造价管理贯穿于整个工程建设的全过程，
它的主要内容包括：在前期准备工作阶段，需要做好项目的准备工作，提高初步设计概算
编制质量；在承发包阶段需要引入竞争机制，实施工程招投标；加强合同管理，严格控制
工程造价；在建设施工阶段，则应加强施工图纸审查，协调好进度、质量与造价的关系，且
严格控制工程款的支付。在我国现有条件下，全面合理的投资管理理念还没有完全建立起来，
利用工程造价管理对水利工程资金进行控制和管理，是我们急需解决的问题。

 

　　

2、水利工程造价管理的现状 

　　受历史及人为因素的影响，水利工程至今在造价管理阶段还没有形成系统的全过程造
价管理体系。目前的大多数做法是水利工程造价管理由几个建设主体来完成。如工程项目的
决策与设计阶段的造价管理由设计单位的造价专业人员完成，承包阶段的造价管理由项目
业主或一些咨询单位来完成，施工阶段的造价管理由监理单位的造价专业人员完成，竣工
与后评价阶段的造价管理则由具有审计资格的造价咨询单位完成。由于这种造价管理方法存
在着很多弊端，使得水利工程造价管理出现效率低下等问题。

 

　　

3、水利工程造价管理过程中存在的问题 

　　

3.1、由于水利工程前期准备阶段是生产造价的源头，如果能够重视前期准备阶段的造

价管理工作，以后的造价管理工作就会起到事半功倍的效果。然而我国大多数的水利工程造
价控制重点却放在项目的施工阶段和后期的结算阶段，致使一些投资的估算不能真正反映
工程的实际需求，从而使部分工程竣工日期大大延后。而当项目作出决策后，设计阶段的工
程造价管理也未得到重视，因为有些设计单位为了设计费用，往往在初步设计阶段利用往
年的类似工程的设计图纸、经验进行设计，从而使设计的图纸不能贴合实际工程的需要，在
后期工作中导致设计方案的多次修改，出现大量的设计变更，造成施工单位浪费大量材料、
工程质量达不到建设单位要求、资金大量超出预算等问题。

 

　　

3.2、政府的管理部门没有对工程建设进行全过程的造价管理，造成工程建设各个阶段

和环节的造价控制存在脱节现象。而现行水利水电工程定额及取费标准是由专门机构制定，
更新周期较长，然而市场经济条件下的水利工程的施工方法和手段却在不断的发展更新，
从而造成此标准与现实情况严重脱节。此外，还有许多施工单位在施工期间为把费用收回编
制了内部预算单价，进行成本控制，这种行为往往造成了许多费用混淆现象及施工项目造
价管理失控。

 

　　

4、在施工阶段对工程造价的控制 

　　施工阶段是建筑物实体形成的阶段。工程量大、工期紧、涉及面广、影响因素多、材料设备
价格波动大等特点决定了施工阶段在工程造价全过程管理中具有重要地位，它对工程造价
的影响程度在

10%～30%附近。控制工程造价，提高施工质量，发挥资金使用效率，都要在

施工阶段通过加强对工程建设的监督和管理来实现，这就要求在施工阶段严格进行造价控