浅论水利工程造价的控制与管理

摘

 要：我国经济建设正处于一个快速发展的时期，虽然在一定程度上推动了水利工程的建

设工作，但是在很多地方还没有完全建立相应完善的管理体系，尤其在水利工程造价与控
制管理方面还存在许多问题，因此文章对水利工程各阶段造价的控制与管理进行浅论。

 

　　关键词：水利工程；阶段造价；控制管理

 

　　进入

21 世纪以后，我国的水利工程建设实现了跨越式的发展，在积极吸取和借鉴国际

先进工程管理理念、模式、方法的基础上，不断积累和总结项目管理与造价控制的经验，这
对于提高我国水利工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利工程项目普遍呈现出
规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点，为项目管理和造价控制工作的开展
造成了一定的阻碍，因此，在今后的水利工程管理工作中，必须加强对于相关问题的深入
探讨和研究，并且积极制定行之有效的改革策略，促进我国水利工程项目管理与造价控制
尽快实现与国际接轨。

 

　　

1 水利工程前期阶段的控制和管理 

　　长期以来，对于水利建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设项目实施阶
段，人们普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需
要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般
只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶
段，造价中的

“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，

受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而

“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，

绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消
耗量的因素，也有相当一部分是由于前期考虑不周，设计文件粗糙。有资料表明，在建设成
本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资

20%左右，而在决策和设计阶段，如果介入

造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达

60%-80%。由此可见，我们的造价控制应

该体现事前控制的思想，在建设前期也就是决策和设计阶段严格把关，能起到事半功倍的
效果，达到花小钱办大事的目的。

 

　　

2 水利工程设计阶段的控制和管理 

　　有专家曾研究分析统计出各阶段影响工程项目投资的规律。影响项目投资最大的阶段，
是约占工程项目建设周期

1/4 的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的

可能性为

75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 35%～75%；在施工图

设计阶段，影响项目投资的可能性为

10%～35%。显然，项目投资控制的重点在于施工以前

的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。
由此可见，设计对整个建设工程的效益是极其重要的。设计阶段的投资控制与管理应从以下
几方面入手：

 

　　（

1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑

设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。

 

　　（

2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切

实作好控制造价工作。

 

　　（

3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用

同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、
比较。

 

　　（

4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出

扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显
出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。