山西水利

工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设

计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费
标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技

术经济文件。它是工程设计方案经济合理的论证依
据，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，也
是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依

据，这就要求工程概预算应有高度的科学性、准确性。
水利工程概预算是水利经济管理的一个重要组成部

分，贯穿水利工程规划、设计、施工的始终。在水利基
本建设中起着控制工程规模、提高投资效益、促进工
艺改革、强化资金管理等作用。随着我国经济的快速
发展，水利工程建设规模日益扩大，水利工程建设投

资也在逐年增加，因此正确地编制水利工程概预算具

有十分重要的现实意义。

工程概预算概念

工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建

工程的造价进行预先测算和确定的过程。根据概预算
的编制阶段、编制依据和编制目的等的不同，可分为
设计概算、施工图预算、施工预算等。设计概算是设计
文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计
单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，概算定额

（或概算指标）各项取费标准，设备、材料预算价格等

资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需
全部费用文件，概括起来讲，就是根据设计要求对工

程造价进行的概略计算。设计概算是工程项目投资的
最高限额。施工图预算又称设计预算，是由设计单位

（或中介机构、施工单位）在施工图设计完成后，根据

施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区
人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑
安装工程造价的技术经济文件，它应控制在设计概算

确定的造价之内。施工预算是指施工企业在工程实施
阶段，根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额及机
械台班使用定额）、单位工程施工组织设计或分部分
项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资
料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程
所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的
经济文件。

概算与预算的区别

施工图预算是依据施工设计图纸，国家预算定

额、费用定额以及各地区的材料指导价格编制的。它
具备具体的实物形象和尺寸，为投标报价提供准确的
依据，为施工管理提供必要的数据，从而达到指导施

工的目的。而概算是概括性的计算，是依靠简单的工
艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图近似
估算，是凭经验发挥想象力，科学地分析、判断，把图
上没有的内容按工艺流程推断列项，选择起决定作用
的部位进行计算。它能为编制固定资产计划，控制工
程贷款，组织主要设备订货等提供依据，能够供上级

主管部门决策使用。

水利工程的特点

水利工程大多建在大江大河上，其建设以及运行

条件特殊，因此水利工程与一般的建在陆地上的土木
工程相比，具有较为鲜明的特点：

一是工程规模宏大。一般的水利工程投资额都有

数千万、甚至数亿元之多，国家和地方政府投资较大。

二是要解决防渗问题。在水工建筑物上下游有水

头差的情况下，建筑物内部及其地基内还会产生渗

流，渗透压力会引起建筑物和地基的变形破坏，从而
导致渗漏问题。

三是受力条件复杂，对建筑物稳定性要求高。与

浅析水利工程概预算编制

［摘要］简要介绍了工程概预算的概念及概预算的区别，通过阐述水利工程的特点，表明工程概预算在水利工

程初步设计中的重要性，提出必须从七个方面确保概预算文件的编制质量。

［关键词］工程概预算；方案；配套定额；水利工程

［中图分类号］TV512

［文献标识码］C

［文章编号］1004-7042（2009）03-0079-02

论坛·2009 年第 3 期