试论水利工程建设的造价管理与控

制

　摘

 要：水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目

规划、建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环
节都涉及到水利工程建设造价的管理与控制。本文试就水利工程建设在决策阶段、设计阶段、
招投标阶段和施工阶段以及竣工验收等

5 大阶段，探讨其每一个阶段的相关造价管理与控

制。

 

　　关键词：水利工程；造价管理；控制

 

　　中图分类号：

F426.91 文献标识码：A 

　　水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目规划、
建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环节都
涉及到水利工程建设造价的管理与控制。水利工程的造价管理，是指水利部门、农业部门等
有关部门对将要建设的水利工程项目在项目规划、建议书、可行性研究报告、初步设计、项目
实施和完工验收等每一个方面进行资金成本控制管理，通过进行估算、预算和决算来保证水
利工程在预期成本内完工和运营。水利工程造价管理与控制的主要目标是防止建设工程出现
投资偏差，并且在实际控制的限额内如期完成水利工程建设目标，从而以最少投资，获取
最大经济效益。然而，水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性决定了其造价管
理与控制的非常规性。

 

　　

1 水利工程的特殊性 

　　

1.1 综合性 

　　水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性之一就表现在综合性方面。水利工
程的综合性，是指水利工程的投资建设并非单一部门行为，而是需要涉及到诸如水利部、农
业部等许多相关部门。水利工程较强的综合性给水利工程建设落上了鲜明的色彩。

 

　　

1.2 流动性 

　　水利工程建设的特殊性还体现在流动性方面。众所周知，一项水利工程的建设从规划到
竣工运营过程中，在不同的阶段需要不同的人员参与进来，而且建设设备也呈现一定的转
移，从而使得水利工程建设具有较大的流动性。

 

　　

1.3 市场性 

　　水利工程的建设需要根据使用性质的不同来采用不同的建筑材料和相关施工工艺，但
随着市场的产品更新换代，水利工程建设使用到的相关材料在价格上也会发生着变化，从
而引起水利工程造价的变动。

 

　　

1.4 长期性 

　　由于水利工程建设牵涉到地质、地表、农田、村庄等许多复杂因素，其建设周期具有长期
性和连续性。任何一项水利工程的建设，不是在

1.2a 就能完成，在施工前期就需要花很多

时间去考察和论证，在这些过程中必然会产生一些成本。因此，水利工程建设要在按期保质
完成工程的前提下，尽量节省造价成本，将造价成本控制到最小。

 

　　

2 水利工程建设阶段性的造价管理与控制 

　　

2.1 水利工程建设决策阶段 

　　在建设决策阶段，水利工程造价管理与控制主要应集中于水利工程选址、建设规模、水
平、结构类型、材料使用、技术方案等方面。对于特重大水利工程建设项目来说，在决策阶段
做好成本控制对后续工作的顺利展开有着重要影响作用。

 

　　因此，在对水利工程建设进行决策时，要制定科学、合理地建设标准，并对可行性研究