探讨如何控制水利工程造价问题

摘

 要：水利工程造价在我国长期存在概算超估算、 预算超概算、决算超预算的

” 三超” 现象，

严重困扰着建设工程投资效益管理。随着社会主义市场经济逐步建立和完善，工程造价管理
也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、
法制化轨道，已是当务之急，本文针对目前工程造价的现状及工程造价控制各阶段存在的
问题，对工程项目建设的不同阶段工程造价具有的特点、控制方法

 和目前工程建设实施中

的问题及应时方法进行了分析。

 

　　关键词：

 如何控制； 水利工程； 工程造价问题 

　　

 

　　为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力、取得比较好的投资效益和社会效益，
合理确定和有效地控制水利水电工程造价尤显重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、
设计阶段、建设实施阶段，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，不得突
破，并随时纠正发生的偏差，证工程造价管理和投资目标的实现。因此，水利工程造价的控
制是水利工程造价管理的重要工作。

 

　　水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、

 设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，

把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工
程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都
取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。

 

　　一、水利工程各阶段造价控制存在的问题

 

　　

1、决策阶段存在问题 

　　决策阶段分项目建议书阶段和可行性研究阶段，在项目建议书阶段，通常由建设单位
向投资部门提出投资估算，一般内容简单常常存在漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托
勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造
价的最高限额。但由于本阶段以经济效益分析和项目方案比选为主，工程量不确定，所以在
本阶段的投资估算准确度较差，再由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，对
工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，有意要求在投资估
算时低估造价，搞

“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。 

　　

2、项目设计阶段造价控制存在问题 

　　项目设计阶段一般存在技术和经济的结合不够、对成本控制认识不足、与造价控制环节
脱节等问题。实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场勘察．选择方案进行设
计，向造价人员提供工程资料后由造价人员进行概算或预算，造价人员很少深入现场

 

　　了解工程概况及现场情况，往往无法将各种影响因素进行全面考虑。设计人员在设计中
一般都比较注重产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性重视
不够，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。

 

　　

3、招投标阶段及施工阶段的造价控制存在问题 

　　

 招投标、施工阶段一些建设单位为了减少建设资金，利用

“僧粥少” 这一现象，在招标

工程中任意压价，导致工程造价严重失真。个别施工单位通过低价中标，而在施工过程巾想
方设法增加现场证及技术变更，以获得额外收益，或干脆偷工减料，在材料上以次好来博
取利润，留下质量隐患。

 

　　二、如何加强水利工程造价控制的措施

 

　　

1、前期决策阶段的造价控制 

　　由于决策阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确
性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案