食品安全评价体系初探

[摘要] 本文提出对于食品安全的评价应从数量安全和质量安全两方面进行，并给出了各自
的指标体系。最后简要探讨了对于指标体系的计算可以应用的方法。

 

　　

[关键词] 食品安全 数量 质量 评价体系 

　　

 

　　食品安全问题是关系到国计民生的重大问题，也是一个涉及多学科的问题。正是因为食
品安全问题的综合性，决定了它面临的风险也必然是多方面的。对于这种风险的衡量需要避
免片面性，从实际出发，遵循科学性、合理性以及可行性的原则。食品安全分为数量安全和
质量安全两部分，因此对于食品安全所面临的风险的衡量也应从这两方面入手。

 

　　一、食品数量安全

 

　　食品数量安全是质量安全的前提和保证。关于食品数量安全的定义很多，比较权威的是
丁声俊提出的以粮食为重点的综合化食物安全的概念。即：在高度重视大宗产品粮食的同时，
还要重视其它多种植物性与动物性食物，在坚持粮食为基础的条件下，做到各项动植物性
食物相辅相成，相互补充，相得益彰。这个概念是对于食品数量安全即粮食安全的扩展与补
充，比较完善。如何衡量一个国家的食品数量安全程度，需要采取一个综合的、全面的、反映
实际情况的指标体系。参照

FAO 提出的粮食安全储备的标准，综合朱泽的四项指标简单平

均法、马九杰等人的五项指标加权平均法，本文提出应从以下六个方面对食品数量安全进行
衡量。

 

　　

1.粮食总产量波动率 

　　粮食总产量波动率是指年实际粮食产量偏离粮食长期趋势产量的比值。这个值越大，说
明粮食安全的水平越低。目前我国的粮食总产量波动率一直维持在

2%左右，低于世界平均

水平。

 

　　

2.粮食储备率 

　　粮食储备率是指年末粮食库存的数量占下一年预计消费粮食数量的比值。由于我国人口
众多、环境复杂、经济发展迅速，所以我国的粮食储备率要适当高于世界平均水平。

 

　　

3.粮食自给率 

　　粮食自给率是指每年粮食总产量总量占全国粮食需求总量的比值。一般来说，只要是粮
食自给率大于

95%，即说明这个国家的粮食基本自给，达到安全水平。但是也有专家提出

90%的自给率也是也可接受的。 
　　

4.人均粮食占有量 

　　人均粮食占有量不用过多解释，显然这个数值越高，说明国家的粮食安全水平越高。有
专家估算我国人均粮食占有量的底限是每年

248.56 公斤/人，高于这个数值，我国不会发生

饥荒。

 

　　

5.人均食物热值指标 

　　联合国粮农组织规定人均每天摄取热值底限为

2300 大卡。由于中西方饮食结构以及生

活习惯的不同，各国会有所不同。我国卫生部门推荐每天每人摄取热值不能低于

2400 大卡。

 

　　

6.食品价格上涨率 

　　如果仅仅从数量上以及热能指标上判断国家的食品安全并不全面。如果食品市场出现较
大波动，价格过高，就会造成公众的购买困难。如今年出现的食品

CPI 高居不下，直接导致

了社会上的温和通货膨胀，降低了人民的生活水平。

 

　　二、食品质量安全

 

　　世界卫生组织对食品质量安全的定义是：对食品按照原定用途进行制作或者食用时，
不会使消费者受到伤害的一种担保。食品质量安全状况的评价比较复杂。从宏观和具体操作