浅析基于预算定额的工程造价管理

【摘要】本文以工程预算定额作为研究对象，对其在造价控制方面运用的具体方法和技巧进

行了初步的探讨。

 

　　【关键字】造价，预算定额，费用

 

　　所谓定额，是指在一定生产技术条件下，生产单位合格产品所消耗的人力、物力和财力
资源的数量标准。

 定额管理部门，在市场建立和不断完善的情况下，要加大定额在新形势

下的执行力度、监管力度，在工程管理过程中强化定额意识，大家要形成一个共识：市场经
济更加需要定额，公平竞争离不开定额。

 

　　一、工程项目造价特点

 

　　

1. 分项性 

　　工程项目一般都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个
单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目
造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家
具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。

 

　　

2.单件性 

　　工程项目几乎都有特定的用途，具有不同的结构、造型和装饰，不同的体积和面积，建
设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等
级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差
万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，
而只能是单件计价。

 

　　

3.多次性 

　　工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议
书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应
工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和
建设阶段多次进行计价。

 

　　二、工程项目造价构成

 

　　工程造价定额由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、
财务费用构成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生
产费用，由直接工程费、间接费、计划利润和税金构成。设备、工器具费用由设备购置费和工
器具、生产家具购置费组成。

 

　　三、我国工程造价上升的主要原因

 

　　

1. 设计标准及配套水平的提高 

　　人们对健康、安全、环保和可持续发展的重视程度，是造成工程造价上升的一重要因素。
建设工程的设计标准及配套水平在不断提高。城市里的低矮棚户区已逐渐被环境优美、各种
功能设施齐全的住宅小区取代，不仅有一般的户型，而且还有复式、跃式和别墅等户型，并
且水、电、气、电话、电视、宽带网络等配套设施入户到家，这些变化肯定会带来工程造价的增
加。

 

　　

2. 材料价格的上涨 

　　定额中主要材料、机械用量是依据技术标准和大量的工程施工数据经过科学计算得到的，
施工企业要赢得经济效益，要在施工技术和管理能力方面下功夫，主要材料、机械用量必须
以定额为依据，不得随意抽换、增补。随着经济的发展，材料的价格上涨是必然趋势，特别
是不可再生的原材料（比如煤、石油、天然气等等）尤其如此，材料价格的上涨必然会引起
工程造价的上涨。为了有效地控制工程造价的上涨，我们首先要尽快提高技术装备水平，加