水利水电工程项目实施阶段工程造

价管理

【摘要】水利水电行业长期以来深受计划经济体制的影响，重建设轻管理、重投入轻产出，往

往不太重视经济效益和投资效益，进而造成水利水电工程投资失控，本文从招投标阶段、现
场施工阶段以及结算竣工阶段探讨了工程造价管理要点。

 

　　【关键词】水利

 水电 工程 造价 管理 

　　中图分类号：

 TV 文献标识码： A 文章编号： 

　　一、前言

 

　　水利水电工程造价管理一般可分为决策阶段、设计阶段和实施阶段，贯穿于项目的全过
程，是一个动态的过程。市场经济的变化莫测，使投资的确定与控制变得更为复杂，加之水
利水电工程施工技术的复杂性，更加大了造价管理的难度。一直以来项目业主往往将精力都
集中到了决策与设计阶段的投资控制上，忽视了项目实施阶段的投资控制和造价管理，但
实施阶段的造价管理直接体现了资金使用效果，是全过程造价管理中值得重视的一个环节。

 

　　二、招投标管理

 

　　建设工程招投标制度是业主控制工程造价的有效手段，业主可以利用招投标这一有效
手段进行工程造价控制与管理。业主一般对投标报价的合理性．通过公开，公正，公平竞争
来择优选定最适合的承包商。这就要求编制时造价管理人员应依据招标文件，工程施工图纸、
现行国家规范、现行工程预算定额、取费标准等认真编制，力求控制在批复的概算或预算内。
招标工程开标前由项目法人组织设计和投标单位勘察施工现场，进行技术交底和现场答疑
解释澄清有关不明确事项。评标时业主应会通评标委员会对各投标单位的投标书进行认真的
评审

(尤其是推荐中标单位的投标书)，业主和评标委员会应严格审核投标文件中的工程量

清单、单价分析、材料预算价格、运距，工期等是否与招标文件响应，是否有不明确的意思表
达，这些因素都可能对今后的工程计量和结算造成甲乙双方相互扯皮的现象，这就要求投
标单位现场以书面的形式进行澄清。由于在招投标阶段我们加强管理了投标文件与招标文件
的响应性，在项目的实施阶段就避免了一些不必要的争议，这不仅对建设项目进行了造价
控制与管理，也同时维护了建设单位和承建单位双方的自身利益。

 

　　三、细化现场施工管理，控制预外费用增加

 

　　虽然合同文件是业主单位进行造价控制管理及承包商在施工中须共同遵守的主要法律
依据，是水利水电工程项目实施的强制性文件，但由于水利水电工程施工中受地质条件、设
计变更、施工措施和市场等不确定因素影响较大。因此仅依靠一份合同文件来管理和控制工
程造价是远远不够的，必须结合工程的实际进行分解和细化。

 

　　

1、对主要目标进行分解落实 

　　在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，在工程实施过程中还必须依据合
同文件和工程的实际进展情况对合同文件中的大目标进行具体化、分解和落实，将工期和投
资都分解到每一个单元工程中去，并落实每个单元工程造价控制的方法、措施和工期要求。
这样做后，在工程施工过程中就可随时进行投资偏差分析与控制、实现造价动态管理，保证
整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。

 

　　

 2、优化技术措施，合理组织施工 

　　施工单位在投标时的所提出的技术措施和施工方案，是为响应招标文件工期和强度要
求而制定的技术措施及方案，往往与中标后实际实施的技术措施和施工方案是不完全一致
的。因此，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审
查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符