浅谈水利水电工程施工管理
吴优１，王祖印２，刑德龙２
（１。天津市水利工程建设管理中心，天津３００２０４；２．天津市于桥水力发电有限责任公司，天津３０１９００）
摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业，水电工程施工项目是水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主
体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
文章阐述了水利水电工程施工成本控制的必要性、实施原则以及具体的工作方法。
关键词：水利水电施工；施工管理；现代管理；成本控制
中图分类号：Ｔｖ５ｌ
文献标识码：Ａ
文章编号：１００９—２３７４（２００９）０６－０１５６－－０２
水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电
是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。水利投资的大
幅度增加，使水利水电施工企业面临新的发展机遇。我国加
入ＷＩ＇Ｏ以后，国内外水利市场一体化成为必然趋势，国外有
实力的水利水电施工队伍也将进入国内水利建设市场，导致
市场竞争更加激烈，由此给水利水电施工企业提出了新的挑
战。在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维
护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，
提高施工技术水平，创造企业经济效益，是水利施工企业立
足国内，开拓国际市场的关键所在，水利施工企业的施工项
目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建
设的质最，因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然
成为水利建设管理的重要环节。
一、水利水电施工和水利水电施工企业概述
水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数最、质量、
进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施
工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电
工程施工已成为一门独立的学科。
水利水电施工企业是我国水利工程建设中的主力军，在
水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生产
者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处
理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工
大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。
二、水利水电施工的特点
水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之
处。某些施工方法相同，某些施工机械可以通用，某些施工的
组织管理工作也可互为借鉴。水利水电工程的施工电有其独
特的特点：
１．水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对
水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能
都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工
方法和措施，确保工程质最。
２．水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于
一１５６一
地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐
患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
３．水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，
需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截
流及水下作业。
三、水利水电施工企业管理成本的方法和措施
当前水利改革不断深入，把水利水电施工企业推向市场，
其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自
我发展和自我约束的能力。
（一）我国水利水电施工企业工程成本造价管理现状
１．“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的
影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过
程造价管理体系。实际工作中，建设工程造价管理一般通过
几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方
式。这种管理模式产生许多弊端：（１）不利于投资的有效控制。
造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前
面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一
个环节之间应该紧密联系，统一管理。（２）不利于造价咨询单
位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭
窄，业务量偏小，总体规模偏小。（３）不利于培养高层次造价专
业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该
是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复
合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利
于培养高层次复合型人才。
２．采用“单位估价法”编制水利水电工程造价。目前，世界
上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估
价法”和“实物量法”。我同采用单位估价法，单位估价法所采用
的定额是在一定时期、一定范围南行政部门编制颁发的，反映
了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程
项目“个阵”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。
（二）建立现代化水利水电企业管理模式
１．掌握工程信息，做好工程投标工作。工程投标是成本控
制的重要前期工作。工程耍中标，首先要掌握准确的工程信息，
明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。
万方数据
万方数据