刍议水利工程施工投标

摘要：文中根据目前水利工程施工招投标的情况，现就一些水利工程招投标接触到的实际
问题进行探讨。并提出自己的一些看法和建议。

 

　　关键词：水利工程

 施工 投标 

　　中图分类号：

TV 文献标识码：A 文章编号： 

　　前言

 

　　水利工程建设，事关国计民生，工程承包单位必须具有相应资质承担工程项目建设，
并接受主管，计划，纪检等部门的监督和管理，坚持公开，公平、公正的原则。从近年水利
工程项目施工招授标的实际情况来看，还存在着一些较为严重的问题。

 

　　一、水利工程施工招投标中存在的问题

 

　　

1 施工企业资格审查控制不严 

　　有些企业不具备投标资格便参加招标，地方某些领导混淆招标主体参与承包工程。导致
—些虚报资质等级的挂靠企业中标。一些有资质的施工企业，只负责出资质。任人挂靠，收
管理费了事，严重扰乱水利建筑工程市场，直接影响工程施工的质量。

 

　　

2 标底编制不规范 

　　评标标准不一致，由于受地方、地域以及建设单位经费的限制，标底编制形式上未按照
国家规定的预算定额编制。实际操作标底，按照当地市场情况编制，施工企业，监理，设计
之间矛盾突出。

 

　　

3 工程建设市场较为混乱 

　　工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式。部分建设单位不按照投标规定选择
总承包施工单位，且对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工
程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期，投资都得不到有效控制。

 

　　

4 竟争机制没有完全落实，限制潜在投标人 

　　地方一些部门自行确定招投标资格条件，甚至不按规定进行资格审查，从而排斥了其
他有资格的合法潜在投标人，工程质量在招投标期间已埋下隐患。

 

　　

5 投标定标过程控制不严 

　　首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经挤
及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是
工程量清单与实际出入较大。导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。

 

　　

6 法律、法规不健全 

　　建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生，有些建设单位利用招标权收受
“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目。进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，
选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、黩职行为。

 

　　二、对目前水利工程施工招投标的建议

 

　　

1 制定施工方案 

　　施工方案的优劣不仅是评标考虑的主要因素之一，而且对施工成本有很大的影响。不同
的投标人会有不同的施工方案，其原因不仅由于各企业准备投人的施工人员和设备不同，
在很大程度上与编制施工方案人员的经验、能力、业务水平等综合素质有关。一个好的方案不
仅可以缩短工期，而且能够大幅度降低施工成本。基于投标企业的实际条件在编制施工方案
时一般应考虑以下问题：准备采用施工方法的合理性；拟投入施工机具的适用性和数量是
否充足；工艺的保证措施是否合理、有效；工艺流程的衔接应紧密；施工进度计划应严密并
符合招标文件的要求；人力和机械设备在施工期内要均衡配置；质量、安全和环境保证体系
要合理完善；施工场地和施工作业面利用要合理；外界环境对施工组织的影响；能否采用