探析新建火电机组投资控制

    摘要：随着国民经济的持续快速增长,近年来电力工业装机容量呈现出高速增长的态势,为
今后电力市场的激烈竞争埋下了伏笔。发电企业之间的竞争

,归根结底要落实到发电成本上

来

,而电源建设项目造价是发电成本的重要组成部分。因此,如何管理和控制造价就成了各发

电企业新建或扩建电源项目的关键问题。

 

　　关键词：

 火电项目工程造价经济效益 

　　

 一.我国火力发电存在的问题 

　　电力工业是整个国民经济的基础性产业，它在整个国民经济领域中占据非常重要的地
位。随着建设小康社会和社会主义和谐社会的需要，我国也将成为巨大的电力消费市场，一
个国家的电气化程度已成为衡量其发展程度的一个重要指标，全社会对电力的需求将会越
来越大，我国有丰富的煤炭资源，地下储量丰富。在电网合理布局内，有计划、有步骤的新
建扩建一批环保、高效的大型发电机组，不断满足电网的用电负荷，停产一批高耗能的小火
电机组，合理限制高耗能、低效益的企业，教育全社会形成一种节约用电的自觉行为，不失
为一种有效的对策。我国正在新建和扩建不少高参数，大容量的火力发电机组，大型火电机
组建设具有主机技术成熟，建设周期短，见效快等特点，

300MW 和 600 MW 机组已成为我

国各大电网的主力机组。因此，合理的控制火电厂的工程造价，使之投产后达到安全、稳定、
高效、经济的运行，已成为各投资方和电力生产经营者追求的主要目标。

 

　　

 

　　

1、大机组造价过高、一次投资大 

　　一般规律应该是同类火电机组机组容量越大，单位工程造价就越低。但我国在过去十多
年里却是机组单机容量越大，单位工程造价越高。这一点在机组从

12.5 万千瓦升级到 30 万

千瓦时表现得最为明显。大机组造价过高不利于我国电力工业朝着高参数、大机组、大电网的
方向发展。

 

　　

2、投资估算、概算和预算制度要进行改革 

　　工程投资估算、概算和预算是控制投资的主要手段。在过去十多年里，概算一调再调，
不断增加，使概算不仅不能控制投资，反而成了要求增加投资的依据。为使概算真正起到控
制工程造价的作用，就要改革审查投资估算、概算和预算制度。用经济手段控制电力工程造
价，比单独使用行政手段更为有效。

 

　　

3、对设计、设备材料采购、施工、监理等采取招标的方式积极引入竞争机制 

　　确立项目业主在控制工程造价的中心地位和主体地位。由于电价与项目业主的利益息息
相关，要尽量减少人为因素的影响，实现真正意义上的招投标。象设计单位、设备材料供应
单位、施工单位、监理单位等都可以通过招标方式来选定。

 

　　二

.当前火电建设造价上涨的主要原因 

　　造成火电建设项目造价上涨的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观的原因；有
外部的原因，也有内部的原因。随着我国经济的发展和政治、经济体制改革的的不断深入，
外部建设市场变化是造成造价上升较快的主要原因，比如物价上涨，建厂条件变化等等，
但同时也要看到企业发展和战略，以及具体火电项目工程管理方面存在的主要问题。

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1.随着我国改革和发展的深入，电力工业管理体制和建设体制都将进入一个发展和转

变阶段。优化电网结构，改善输配电能力，多渠道筹措资金，建设一批高技术的发电机组，
适度引入外资，在电力行业引入竞争机制，努力提高电力职工的服务意识，努力改造电网
结构，节约能源，降低成本，减少污染排放，保护生态环境，以适应社会的发展和国家的