2013 年城

市规划师考试《管理与法规》考点辅导

1.城市规划管理基本知识

l、1 行政管理学的有关知识

1.1.1 了解行政和行政管理的基本概念

1、行政的概念：行政是一种社会组织有序进行活动的形态、社会现象和社会

活动，它通过一定的形式、活动和关系表现出来狭义行政概念：是一定社会政治
意愿的积极推行、执行政治决策和实现政治目标，从属于一定社会的政治。

　　广义的行政概念：行政是一个组织为实施自已的政策目标

(一般是非赢利性

的目标

)而采取的活动。

2、行政管理的概念：行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家

的组织活动。它有三层基本含义

;

(1)行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态功能。它通过自己的各

种形态的活动，通过完成自己的各种功能来执行社会公共权威，达到既定目标。

　　行政管理同时也是一种社会活动，它产生于一定的社会，作用于一定的社
会，它的活动涉及整个社会。

　　行政管理活动构成一个有序的整体系统。

(2)行政管理具有一定的形式，通过行政体制与组织形式，来执行自己的动

态功能。

(3)行政管理体现一种关系。行政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、

人际关系、沟通关系、行政体系与社会的关系、行政管理者与被管理者之间的关系
等等。

　　各类关系在一定的条件下都可能有不同的格式和性质，会对行政管理活动
和形式产生一定的作用，影响行政管理活动和形式。