2014 年城市规划师考试城市规划实务模拟练习

实例

某企业位于市中心重点地区，占地面积

24500 平方米，由于企业效益不好，

打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发

商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政

主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共

设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件

认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了

“两证一

书

”。

评析

市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场调研后

并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性质。由于

该用地

“位于市中心重点地区”，根据规划法的规定，重点地区控制性详细规划

是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。因此，

市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，核发

了

“两证一书”，这是正确的，不是多余之举。

实例

某区属企业位于工业区内，占地

8400 平方米，由于设施老化，产品落后，

最终破产倒闭。区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职

工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的

控制性详细规划中为工业用地，不能改变用地性质。

评析

市规划行政主管部门的做法是对的。因为市规划行政主管部门考虑到这个企

业位于工业区内部，如果建设住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购物、文

化娱乐等，另外，周围的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生不良

影响，因此不能开发建设住宅。但是，城市规划行政主管部门可根据具体情况建

议区政府采取土地置换的办法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这里，