建设工程造价管理之我见

  建设工程造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分，它能有效保障投资方的投

资效益，促进工程建设顺利进行。合理确定并有效的控制工程造价是造价管理的两个方面。
工程造价的确定是指计算和确定工程造价和投资费用，工程造价的控制是按照既定的造价
目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保
证造价目标的实现。工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。

     1 项目投资决策阶段工程造价的计价与控制
　　项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行

性进行技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决策的过程。正确的项目
决策，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到实现资源的合
理配置，它是合理确定和有效控制工程造价的前提。在项目投资决策阶段，首先要解决好影
响工程造价的以下几个因素：确定项目的合理规模

;确定合适的建设标准;遵守“靠近原料、燃

料提供地和产品消费地及工业项目适当聚集的原则

”选择建设地区及建设地点：确定先进适

用、经济合理的生产工艺和平面布置方案：合理选用设备。其次是认真编制项目可行性研究
报告和投资估算，前者为项目投资决策提供科学的依据，后者在项目建设全过程中起到控
制总投资的作用。

　　

2 建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

　　设计阶段控制工程造价的有效方法是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方。

通过设计招标，引入竞争机制，促使设计单位改进管理，采用先进技术，推行限额设计，
降低工程成本，提高投资效益。设计方案优选是优化设计方案的有效方法，通过设计方案竞
选，有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案：有利于控制项目投资。最佳设
计方案选出后，中标的设计单位应充分利用限额设计这一控制工程造价的重要手段，处理
好技术与经济的对立统一关系，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，
同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资额控制设计，解决好设计人员长期
以来形成的重技术经济的思想，提高设计人员的工程造价意识，保证投资总额不突破。设计
阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算，设计概算是在初步设计阶段或扩
大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的
概算定额或概算指标、费用定额以及当时当地的设备、材料市场价格等资料编制的拟建项目
从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件，它是设计文件的组成部分，经有关部门批准
后，即为控制拟建项目的最高限额。在施工图设计阶段，设计单位可按照国家有关规定，编
制施工图预算，用以核实施工图设计阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

　　

3 建设项目实施阶段工程造价的计算与控制

　　在建设项目发包阶段。控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单，做好

招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单是与国际惯例接轨，适应建设市场
运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，
依据招标文件的相关要求，结合施工图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、
分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依
据。工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点：采用工程量清单计价明确地反
映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为
将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的

“动态价格”形式，所反

映的是工程的个别成本：采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因
素，有利于工程

“质”与“量”的紧密结合;采用工程量清单报价，业主将承担工程量计算误差