浅议工程预决算审计中凸现的问题

   鉴于近几年我搞过一些审计工作，也谈谈现实预决算审计中凸现的一些

问题：和大家进行分享与交流：

        工程预决算审计中舞弊的现象屡见不鲜，究其核心原因，是现在建筑

市场竞争激烈，施工单位利润逐渐走底，所以一些施工单位为了获得额外利润，
在编制报审工程预决算时挖空心思进行高报虚报，在原施工图预算的基础上浮
动一些水分，然后做到心中有数，在审计的时候死磨宁缠，口舌相争。往自己期
望的目标不择手段的运作。一般都抱着一种审出就减，审不出就赚，粗审多赚，
细审少赚的侥幸心理，而目前的竣工审计处于最后的造价控制及决定阶段，由
于前期跟踪审计少，所以工作的强度大、方法费时费力、审计人员素质参差不齐
等原因造成了审计造价虚高的情况时有发生。现就工程预决算审计中凸现的问题
浅议如下

:

　　工程预决算审计存在的弊端

 

　　工程预决算，是对建筑工程项目构成实体的所需各种材料、人工、机械

消耗量和非实体项目耗用资金的核算。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全靠预
算，干的好，不如算的好，可见工程预决算的重要性，而工程预决算审计是对
工程预决算的一项重要的监管措施，它对提高投资效益、降低工程成本、控制投
资规模和工程进度款拨付等都起着重要作用。但是目前由于工程预决算审计监管
不力和一些其它的原因，造成工程预决算编报的情况比较混乱。这主要表现在以
下几个方面：

 

（一）

   利用签证弄虚作假

施工单位经常利用签证来做文章：由于施工中发生大量工作内容，办理施

工现场签证单时很容易钻空，有很多水分，如一些隐蔽工程的记录，故意加大
隐蔽工程的尺寸及做法。一些参照标准图集做法的，如参照标准图集做法电缆沟
沟内壁抹水泥砂浆，单实际没有抹，但签证单叙述按参照某图集做法执行，这
样很容易钻签证的空子，然后扩大利润。其次是设计变更。设计变更有的是因为
设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方造成的。当
出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少减、甚至
不减。

 

　　（二）定额套用就高不就低

 

　　这类做法，是施工单位预决算中最常见和最容易使用的。所以具体表现

在以下三个方面：

 

1.同类定额，套高不套低。因为一些定额的解释不是太清楚，所以导致在审

计时，各执一词，最后协商拍板决定。导致容易钻定额上的空子。

　　

2.定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，

一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定
额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。

 

　　

3.取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取

费标准时，擅自提高取费类别，如本身三类工程取费，故意改为二类取费标准
执行，从而增加工程造价。

　　（三）工程量、单价计算故意往大改