摘要：推行工程量清单计价模式，可以增强《招投标法》的可操作性，引导

施工企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设招投标健康、有序、协调发展。
本文着重从工程量清单招标的招投标工作程序、招标工作以及报价策略三方面论
述了我国建设工程工程量清单招投标体系的理论与实践，对于我国现阶段招投
标工作具有现实的意义。从传统的定额计价模式存在的弊端入手，分析了工程量
清单的优势，以及实施的主要程序和在实际操作过程中如何加强管理，使项目
成本得到更好的控制。

关键词：计价模式；工程量清单；招投标
一、引言
随着我国加入

WTO 的不断深化，全球经济一体化的趋势将使我国的经济

更多的融入世界经济中，为能和国际市场接轨，参与严峻的国际市场竞争，国
家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，采用工程量清单
计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合
单价的确定上，不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、计算
独立费等工作，使工程计价简单明了，更适合招投标工作。开展工程量清单计价
模式下的招投标研究，可以使我们充分认识工程量清单计价的重要意义，有助
于保证工程量清单计价模式的顺利推行，同时工程量清单计价方法的推行，是
“控制量、放开价、企业自主定价，最终由市场形成价格”的改革思路的具体体现，
这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的计价行为可
以促进工程建设招投标健康、有序、协调发展，只有这样才能推动我国工程造价
改革不断向纵深发展，真正营造一个既符合国际惯例，又适合我国国情的

“公开、

公平、公正和诚实信用

”的市场竞争机制与市场竞争环境。

二、工程量清单计价模式下招投标的工作程序
在招投标的准备阶段，招标单位首先请估价人员编制工程量清单，估价人

员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依据图纸和工程量计算规则计
算工程量并提出具体的质量要求。工程量的内容可以依据设计深度、特殊的质量
要求以及便于计量的原则进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项的划
分以及各分部分项工程所包含的内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分
项工程量计算时要注意详细说明该分项所包含的项目和工作内容以及相应的质
量要求，只有这样才能避免漏项或重复计算，同时也有利于投标单位对各分部
分项工程作出正确的报价。

工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件的一部分随招标文件分

发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量进行复核，如果没有
较大的错误，即可考虑方方面面的与工程有关的因素进行工程报价；如果投标
单位发现工程量清单中工程量的误差较大，可以要求招标单位进行澄清，但投
标单位不得擅自变动工程量。在分项工程的单价确定过程中要充分考虑到招标单
位对工程的质量要求，投标单位自己的施工组织设计（如工程量的大小，施工
方案的选择，施工机械和劳动力的配备，材料供应）等因素的影响。关于分项工
程单价的报价方式应由部分费用单价模式向全费用单价模式过渡，这样做既可
以与国际惯例保持一致，同时又可以在招投标和工程管理过程中充分发挥工程
量清单的作用，使单价中的量、价、费全部由企业根据市场自主确定。

在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性

进行评分，由于采用工程量清单计价，所有投标单位都站在同一起跑线上，因
而竞争更加公平合理，有利于实现优胜劣汰，而且在评标时应坚持倾向于合理