议水利工程建设质量与安全监管工作

巡查过程中，市水利工程质量监督站重点抽查了工程各参建单位质量行为、工程基础
等重要隐蔽

(关键部位)工程施工质量和联合验收、工程施工质量检测和工程技术档案

资料制备情况等，并就工程中出现的土料不符合要求、截水环施工不规范、基础处理
不到位、质量检测未落实或检测漏项、设计变更手续办理不及时或未办理等提出了意
见，对存在问题比较突出的以书面形式向项目法人反馈了监督检查结果通知书，督促
有关单位及时进行整改。

　　通过监督巡查，也发现当前工作中所存在的一些问题。下面就谈谈这些年来对水
利工程建设质量与安全监管工作的认识与看法。

　 　

1、 当 前 水 利 工 程 质 量 安 全 监 督 现 存 的 问 题

　　

1.1 监督检测技术落后，人员的配备不充分很多水利工程质量安全检测设施及

人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测没备，监督检测技术落后

;对于工程

质量安全的检测更多依靠监理工程师的个人判断与经验，凭经验下结论，这样往往会
出现疏漏。同时，监理人员不足，监理素质良莠不齐，专业技术还没达到工程要求的
深度和广度。如某水利工程有将近一半的质量监督人员只有机构编制，而没有人员编
制，大部分质量监督工作人员为兼职人员，这样使得监理队伍的专业素质大大降低。

　　

1.2 工程的安全及质量的工作不受重视水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督

作用和地位的现象，这种现象在市级以下的农田灌溉、地方性的防汛加固等工程项目
中尤为突出，基本不会主动进行工程质量监督、检测，如遇上级检查，经常就只是
“走过场”而已，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强
制性理解有偏差，将质量安全监督机构与水利工程单位之间的关系误以为是雇佣关系
有的将质量检测与质量监督混为一谈。

　　

1.3 前期工作不充分，勘测设计不合规范水利工程一般只注重工程实施阶段的质

量安全监督管理，却忽略工程施工前期准备阶段的质量安全监督管理。由于项目前期
准备工作周期短暂，参建单位

(如建设、施工、监理等)往往不够重视对工程相关资料的

收集、整理工作，致使项目的原始资料不全，卷目不清晰，相关质检资料手续不够齐
全

(如：单元工程、原材料等)，施工、监理日记敷衍了事等。还有不少水利工程在招投

标过程中勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程
与招标工程的资金投入、技术管理等存在较大差异。有些项目为图省事，直接使用初
步设计图纸来充当招标图纸、施工图纸，这样既不符合规范，又不能满足现场施工要
求，将严重影响水利工程的质量。

　　

1.4 工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工

并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况
不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水
利工程质量及安全使用性能下降。