工程项目管理现存问题及解决对策

摘要：阐述了建设工程项目管理的特点，分析了其发展过程中存在的问题，

指出了要认真落实项目经理制，合理运用现代项目管理方法和技术，整合信息
资源，防范项目风险，以提高项目管理水平，促进企业发展。

关键词：工程项目；项目经理制；现代企业管理体制；管理方法

 

 

　　我国的项目管理实践开展的时间不是很长，从上个世纪

80 年代，在工

程建设项目的管理体制改革中才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管
理方法。

开展现代项目管理实践的项目在我国较早的是黄河小浪底水利枢

纽工程项目

，该工程首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等方法所开展的

现代项目管理实践，取得了明显的经济和社会效益。此后，国家建设部、电力部、
化工部、煤炭部等部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制
现代项目管理理论的方法的应用逐渐深化、推广。

2002 年 5 月 1 日，《建设工程项

目管理规范》开始施行，促进了建设工程项目管理科学化、规范化、法制化。本着
提高企业核心竞争力、打造国际化企业集团之战略，逐步实现与国际惯例的接轨
可以说，我国各类型企业的工程建设项目管理正在蓬勃发展。尽管如此，也应当
看到前进道路上存在的问题。就企业实行项目经理制及建设工程项目管理等方面
进行浅析，希望对提高企业建设工程项目管理水平有所帮助。
1 目前建设工程项目管理存在的主要问题
　　虽然建设工程项目管理日益规范化、科学化，但我们也应当承认存在管理水
平良莠不齐等诸多问题，亟需改善和提高。
1.1  项目法人的管理压力、责任压力、利益动力和行为约束力没有切实落到
实处
　　

目前，建设项目法人不具备资金的自我积累能力和向外部融资的能力 ，

没有独立的投资决策权，项目建成后如没有工程的所有权，收益权，项
目法人通过正常渠道

(按概算)在项目建设成本中列支的管理费用和开办费

用不能反映其为管理项目所必须的开支

，其职工住房，医疗，养老保险，奖

金无合法来源，因而没有控制工程成本的动力。权、责、利失衡，项目法人只管花
钱不管还钱，导致投资决策失误后，赔偿责任成为

“空中楼阁”，可望而不可及。

1.2  项目投资效益亟待提高

　　

尽管我国的项目管理工作有了很大改进，但拖延工期、概算超支、质量

低劣、效益低下甚至没有效益的项目仍占一定比例。不少项目竣工投产之
时，就是亏损之日。

1.3 

有法不依，执法不力，建筑市场存在诸多不规范现象
　　一些建设主体受经济利益的驱使，置法规体制于不顾，处处钻空子，严重损害了国家
和集体的利益。主要反映在：基本建设有章不循、有法不依，不报建、不招标，搞暗箱操作，
以及任意肢解发包工程，强行不合理压价；行业垄断，一个行业的工程往往是本行业立项、
本行业投资、本行业设计、本行业的施工、本行业监理，不允许外行业队伍进入；工程项目可