浅议房产测量在房产管理中的作用

    摘要：通过对测绘队伍在面临改制大局前所出现的问题，及队伍改制对房产测量所带来
的影响进行简要阐述，以及简论目前房产测量在房产管理中的地位，并对房产图与地籍图、
地形图进行相关的比较，分析将来房产测量的解决思路。

 

　　关键词：测绘；房产测量

 

　　

 

　　一、概述

 

　　党中央十五届四中全会上提出的从战略上调整国有经济布局的重要举措，也从一定程
度上反映了房产测绘改制是形势所迫、大势所趋，主要表现有如下几点：

1、改制是改革开放

后，真正实现市场经济的发展的需要，改变目前房产测量单位既是

“运动员”又是“裁判员”

的尴尬局面，这也是政府改革的目标、时代发展的必然；

2、改制是我国加入 WTO，积极努

力与国际接轨的需要，也有利于打破垄断，真正培育测绘市场主体；

3、改制有利于加强企

业内部的管理，有利于提高员工的业务技术能力和竞争能力，有利于职工转变服务观念，
更好的促进企业上一个新台阶；

4、改制也是建设部按照中央文件精神部署的需要。面临如此

严峻的形势，房产测绘部门又将如何面对这次风险与挑战并存的机遇呢？那些原来只有房
产测绘部门担纲负责的房产图又将如何保持较好的现势性和连续性呢？众所周知，房产测
绘部门与权属登记部门责、权、利的关系在相当长的一段时间内都难以理清。而房产测量与管
理这一块又是一项牵动到全局的基础性、先行性工作，它贯穿于房产管理工作的每一个过程，
为房产管理提供必要的数据、图纸和资料，这项工作只能加强，不能削弱。

 

　　

 二、房产测量的作用 

　　房产测绘是常规的测绘技术与房产管理业务相结合的专业测绘。而房产测量所获得与永
久性标志相联系的房产权属界址、房屋面积、房屋产别等等都具有法律效力，从而载入房屋
权属证书，所以房产测量所得的基础图是发放房屋权属证书和财政税收的重要依据，拥有
权属（法律上）、财政（税收上）和城镇规划三大基本功能，它的主要作用可以归纳为如下
几方面：

 

　　

 （一）管理方面为了使城市房产管理和住宅建设都能稳步纳入社会主义现代化建设的

轨道，城镇房产管理部门和规划建设部门都必须全面了解和掌握房产的权属、位置、数量和
现状等基本情况。只有这样，才能进行妥善的管理和合理的规划建设，更好的调配使用房屋
和土地，有计划安排旧城区住宅的修建改造，以及新发展区的规划建设。另外，房产测量的
成果，亦是开展城镇房地产管理理论研究的重要基础资料。

 

　　

 （二）经济管理房产测量提供了大量准确的图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的

利用现状以及变化、清理公私各占有的房产数量和面积，建立产权产籍和产业管理的图形档
案，统计各类房屋的数量和比重等提供了可靠的数据，亦为开展房产经济理论研究提供了
重要数据。房产测量还为城镇财政、税收等部门研究确定土地分类等级、制定税费标准提供了
基础依据，确保各项税费的及时征收。

 

　　（三）法律方面房产图所表示的每户所有的房屋的权属范围，是经过逐幢房屋清理产
权，并经过各户申请登记，经主管部门逐户审核确认的。房产图作为核发房屋所有权证书的
附图，是具有法律效力的图纸。它是加强房产管理、核定产权、颁发权属证书、保障房屋所有
者的合法权益，加强社会主义法律管理的重要依据。

 

　　

 三、房产图测绘与地籍图、地形图测绘的比较房产图是房产产权、产籍管理的重要资料。

《房产测量规范》有这样的简述：

“按房产管理的需要可分为房产分幅平面图、房产分丘平面