高速公路施工监理招投标的程序和

方法

    摘要：在我国的高速公路工程建设中，工程监理行业是其中必不可少的环节，而施工监
理招标与投标这种交易方式也被受到越来越多的重视。本文具体地谈论了高速公路施工监理
招投标的程序和方法，能让我们更加深入的了解这种科学的交易方式对我国公路事业发展
的积极贡献。

 

　　关键词：高速公路施工监理招投标

 

　　

 

　　

 1 引言 

　　

 自 1988 年我国第一条高速公路－沪嘉高速公路建成通车以来，我国的高速公路行业

发展迅速。由于市场经济的不断发展，公路作为我国经济建设的基础工程，正在稳步地延伸。
高速公路的建设模式也从国家的统一调控逐步向市场多元化迈进。其中高速公路施工监理机
制也逐步完善并稳步发展，公路工程的市场化也使高速公路施工监理的招投标交易日渐活
跃。高速公路施工监理的招投标项目具有实质的重要意义，它不仅可以确保工程质量，缩短
工程工期，降低工程成本，提高投资效益，还可以保护市场的公平竞争，防止垄断和地方
保护主义，减少建设市场的行政干预，使公路事业步入规范化轨道。那么高速公路施工监理
招投标的程序和方法是什么呢，下面让我们来具体谈论一下。

 

　　

 2 高速公路施工监理招投标的程序 

　　

 2.1 公路工程施工监理的招投标是公路工程监理行业中重要的交易方式。它的职能是能

更加严格的控制工程的质量、工期和投资。根据《中华人民共和国招标投标法》，在我国境内
进行下列工程建设项目必须招标：

①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的

项目；

②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国

政府贷款、援助资金的项目。首先来说一下招标，目前公路工程施工监理招标的方式有两种，
一种是公开招标，另一种是邀请招标。邀请招标与公开招标的区别在于：公开招标是业主在
媒体上发布招标公告，由不特定的监理公司自由参加竞标，而邀请招标却是业主向几家指
定的监理公司发出投标邀请书，邀请招标缺少了资格预审的程序，但可以进行资格后审。公
路工程施工监理应当公开招标。符合下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准后，方可
进行邀请招标：

①技术复杂或者有特殊要求的；②符合条件的潜在投标人数量有限的；③

受自然地域环境限制的；

④公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；⑤法

律、法规规定不宜公开招标的。

 

　　

 2.2 就公开招标而言，一般高速公路施工监理招投标的程序包括招标、投标、开标、 评标

与中标等。具体程序如下：

①招标：招标人组织编制招标文件，按项目管理权限报上级交通

主管部门核准后在媒体上发布招标公告，对之有投标意向的监理公司就可以准备材料购买
招标文件。采用资格预审方式的，在发售招标文件前须经过资格预审阶段，招标人向通过资
格预审的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件。招标工作一般由项目法人

(招标人)主

持，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。

②投标：投标人应当按照招标文件的要求编制

投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件一般由商务文件、技
术建议书、财务建议书组成。投标文件要详细具体，明确充分，并在指定时间前送达指定地
点。

③开标：招标人在招标文件指定的时间和地点，在招标人代表、投标人代表以及有关部

门代表都在场的情况下公开公正地进行。开标的内容必须有明确记录并保存档案。

④评标与

中标：评标与中标是招投标整个过程中两个有决定性影响的环节。评标工作由依法组建的评
标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家从交