大气污染物排放标准》(GB13223-2003)，现行的标准为 GB13223-2003。
从 GBJ4-73 提出要减少二氧化硫、氮氧化物以及氟化氢的排放到 GB13223-1996 提出由于我国大气二氧化硫及
酸雨污染日趋加剧、火电厂是二氧化硫排放的重点行业的特点，对位于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，1997
年 1 月 1 日起批准环境影响报告书的新、扩、改建火电厂(将此次标准划分为第Ⅲ时段)实行二氧化硫的全厂排放总量
与各烟囱排放浓度双重控制，其他地区的实行全厂二氧化硫排放量控制。同时，对这一时段火电厂烟尘排放标准的
制定考虑到推动四电场高效静电除尘器的应用。另外，根据近几年我国已开始引进锅炉低氮燃烧术，为促进该技术
推广发展，及早控制火电行业氮氧化物的排放，GB13223-1996 首次规定了排放氮氧化物的标准限值。GB13223-
2003 设置了烟尘、SO2 和 NOx 三种污染物的排放限值，控制的重点之一是推动火电烟气脱硫，对 NOx 的控制立足
于低氮燃烧方式，并预留烟气脱硝装置空间，其中 NOx 的浓度限值为 450～1100mg/m3。2009 年 6 月，环保部提出
《火电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》，对 NOx 实施分时段控制，其限值向重点地区 200mg/m3，其他地区
400 mg/m3 过渡。在 2011 年 1 月，环保部发布了《火电厂大气污染物排放标准(第二次征求意见稿)》，对火电厂大气
污染物进行更加严格的限制，尤其是 NOx，限值为 100mg/m3，只有非重点地区 2003 年 12 月 31 日前建成投产或通
过建设项目环境影响报告书审批的燃煤锅炉 200mg/m3。此标准已严于欧盟现行的 NOx 排放限值为 200mg/m3，美国
为 1.0lb/MWh~1.4lb/MWh，约折合 135mg/m3 ~184mg/m3，日本为 100ppm，约折合 200mg/m3。我国政府对脱硫脱
销标准已经超过欧美日益严格。
二、脱硫脱销市场巨大
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火电厂大气污染物主要由二氧化硫、氮氧化物、烟尘、重金属等，其中在 十二五 期间，电力行业烟气脱硫的新建
项目投资需求约为 600 亿元，烟气脱硝的新建项目投资需求约为 520 亿元。需要指出的是在进行投资预算时，《火电
厂大气污染物排放标准(第二次征求意见稿)》并未公布，因此脱硝的实际投资需求有望高于预算。
2.1、脱硫市场稳定中增长
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十一五 期间，由于国家给出了脱硫补贴电价的优惠政策，火电脱硫成效明显。2008 年全国二氧化硫排放量为
2321.2 万吨，比上年减少 6.0%。其中，工业二氧化硫排放量为 1991.3 万吨，比上年减少 6.9%，占全国二氧化硫排
放量的 85.8%。2009
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年提前完成了 十一五 规划的二氧化硫减排目标。
2008 年，二氧化硫排放量排行前三名的行业依次为电力、热力的生产及供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶
炼及压延加工业。这 4 类重污染行业共排放二氧化硫 1388.7 万吨，占统计工业行业二氧化硫排放量的 75.8%。
电力行业二氧化硫排放强度下降尤为显著。二氧化硫排放绩效值由 2006 年的 5.7 克/千瓦时下降到 2009 年的 3 克/
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千瓦时，电力行业几乎全部承担了全国二氧化硫总量减排任务。 十五 期间，我国脱硫机组装机容量占火电总装机
容量的比例由 2000 年的 2%增加到 2005 年的 12%。2007 年 6 月，投运的火电烟气脱硫设备的装机容量已增至约 2 亿
千瓦；2008 年年底，全国火电厂烟气脱硫机组投运容量达到 3.63 亿千瓦，占全国火电容量的 60.4%；2009 年火电
厂烟气脱硫机组投运容量达到 4.7 亿千瓦，占煤电机组总容量的 76%。
“
由于全国电力工业继续保持持较快增长势头，电力需求不断增加，所以火电行业将会继续保持高速发展。 十二
”
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五 火电行业脱硫需求依然旺盛。根据《电力工业 十二五 规划研究报告》，到 2015 年火电装机容量将达到 9.63 亿
KW
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，不考虑关停小火电机组， 十二五 将新增火电装机 2.63 亿 KW，按照 100 元/KW 的造价，新增市场需求将达
到 263
“
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亿元；假设已投运火电脱硫设施在 十二五 期间需要改造的比例为 20%，按照 75 元/KW 的造价，未来 5 年
的改造需求将达到 399 亿元。由此我们认为，尽管脱硫市场的高峰已经过去，但火电脱硫市场增长较为确定。由于电
力行业脱硫工程建设总量和速度已经接近极限，因此，SO2 的结构性减排成为未来减排的主要方向。环保部公布的
减排目标是，到 2015 年全国 SO2 的排放总量将比 2010 年减少 10%。为了达到这一目标，在电力行业继续巩固的基
础上，需要在非电力行业大力开展脱硫工作。钢铁行业 SO2 减排成为结构减排的重点领域。我国钢铁工业 SO2 排放
占全国 SO2 排放总量的 8%-10%，仅次于电力行业。钢铁行业 SO2 主要由烧结球团烟气产生，烧结球团烟气产生的
SO2 占钢铁企业排放总量 70%以上，个别企业达到 90%左右(不含燃煤自备电厂产生的 SO2)。2008 年全国重点统计
的钢铁企业 SO2 排放量约 110 万吨，其中烧结 SO2 排放量约 80 万吨。我们预计到 2010 年，我国粗钢生产能力将达
到 6.2 亿吨，铁 5.7 亿吨，烧结矿 7.6 亿吨，球团矿 1.5 亿吨。根据我国钢铁企业所使用的原燃料含硫情况及排放情况