二、人事管理及其存在的问题

我国现存的人事管理制度的制约，在现阶段我国市场经济体制已经初步建立。企

业人事管理，在早期的工作只限于企业内部人员的具体工作，比如说招聘、选拔、分

派、工资发放、档案保管等，这些工作显得比较琐细，后来逐渐涉及职务分析、绩效评

估、奖酬制度的设计与管理、其他人事制度的制订、员工培训活动的规划与组织等。这

一时期的人事管理基本上属于行政事务眭的工作，活动范围有限，主要由人事部门

执行，很少涉及组织高层战略决策。中国加人 WTO 参与国际经济竞争的大背景下，

我国现有的人事管理制度已经成为我国国有企业参与国内、国际竞争的攀肘。有关专

家指出，中国的人事制度已经到了非改不可的时候了。现有的人事制度对企业的制约

 

 

主要表现在以下几个方面： 　　

（1）人力资源管理理念落后。许多企业的领导尚未充分认识到人力资源管理在

现代企业管理中的核心地位，没有从战略的高度来部署人力资源管理工作。他们认为

人力资源管理等同于传统的人事管理，其职能无非是制定人员调配、晋升、培训等方

案。这种落后的人力资源管理理念使得许多企业至今还保留着传统的人事部门，没有

设立高层次的人力资源开发部门，没有按照企业发展战略的需要，将员工包括管理

层作统一的规划，更未制定出有效的员工绩效评估、激励措施，使人力资源管理的作

用难以显现。 

   （2）缺乏与企业战略规划相协调的人力资源管理战略。大多数企业在制定市场战

略、产品战略、投资战略时，未能制定相应的人力资源战略与之配合。另外，由于中小

企业成长的特殊性和资源的有限性,因而在其发展的过程中有限的资源更多的向生产

和销售方向倾斜,所追求的目标更多的是利润和有形资产上的增长,而忽视了对人力资

源的关注，也就不能从战略上对人力资源管理进行规划。 

（3）人力资本投资不足。伴随着知识经济时代的到来,企业之间的竞争越来越表现

为员工素质和学习能力的竞争。员工培训作为企业人力资源开发与管理的一个主要内

容,对全体员工知识与技能的更新和提高、创造力与创新精神的发掘和培养、行为准则

与责任意识的规范和强化发挥着重要作用。多数企业不够重视企业职工的培训工作，

其员工培训，似乎多为应急或被动式的，没有建立严格的培训制度和培训目标，成

为一种短视行为，企业投入到培训上的资金屈指可数。管理者往往会认为技术是企业

成功的关键，而对使用技术的主人却不太注重培训开发，这主要是因为技术所带来

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