无法解决。

三、改制的基本思路及原则

1、制导思想

“

”

以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，以党的十六

“

大精神为方针，全面贯彻落实市委、市政府国企改革 393”攻坚

战和县委、县政府（{2007}2 号文），攻坚计划，解放思想、与

“

”

时俱进、 动产权 、转机制、变身份、增效益坚持以人为本，树立

和落实科学发展观，整体规划、分步实施、有序推进，加快实现

企业制度和体制创新，达到国家增税、企业增效、职工增收的目

的，实现企业健康发展的新突破。

2、改制的基本原则

“

”

“

”

企业改制坚持 两置换、一保障 的原则， 两置换 就是通过

产权改革，使国有企业置换为产权多样化的全民所有制企业，

解除企业与政府的隶属关系，使企业真正成为自主经营、自负盈

亏，通过工龄补偿方式，转换企业所有干部、全民工、集体工、合

同制工人的身份，解除职工对企业的依赖关系，把职工换成可

“

”

以双向选择的自由劳动者。 一保障 就是接续养老金等社会保障

的后顾之忧。改制坚持深化企业产权制度改革与加快企业发展相

结合的原则，坚持实事求是，因地制宜的原则，坚持兼顾国家、

企业和职工合法权益的原则，坚持自愿、自主、公平、公开、公正

的原则。

3.企业改制内容