提高效能监察工作质量与效果

　　企业是一个经济组织，提高经济效益是关系企业生存发展的重大问题。效能监察必须

紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等实际问题，深入到重大工程项目、
物质采购、产品销售、质量安全等关键环节和重点部位，通过充分运用会计监督、经济核算、

审计监督等多种手段，切实纠正效率底下、资金浪费、弄虚作假等问题，规范部门的经营
管理行为和业务流程，促进企业减少环节、降低成本、增收节支，提高经济运行质量和效

益，促进国有资产保值增值。为此，要从建立权责明确、程序科学、规范具体、标本兼治的
效能监察体系入手，不断完善覆盖企业安全生产、经营管理、改革发展全方位、全过程的监

督管理新机制。

　

　1、确立效能监察主体

。效能监察的主体必须是企业的管理层，必须与企业管理具有同

等的管理权力。企业的业务部门必须履行管理和监察的双重职能，与纪检监察部门共同承

担业务范围的效能监察职能，将部门的业务管理与效能监察有机地结合起来。对涉及范围
大、内容广泛或综合性、专业性强、难度较大需要多个部门协调配合的效能监察项目，要以

党政名义进行，以增强效能监察的权威性和实效性。

　　

2、明确效能监察对象

。从广义上讲，效能监察的对象是企业经营管理的所有环节，即

企业各级管理人员和员工履行职责，完成企业各项任务、目标的整个过程；从狭义上讲，

效能监察的对象主要是企业生产经营的关键环节，主要指各个重要岗位人员履行职责、依
法依规办事的情况。从内容上，可分为两大类：一是项目效能监察，指在一定的时间和空

间范围内有明确的监察对象，属于重点监察对象，包括资金分级归口管理、工程招投标、
物资采购招标、产品销售定价等。根本作用在于抓好源头管理，防止企业在重大经营活动

中出现漏洞。二是过程效能监察，指对所有员工特别是各级管理人员履行岗位职责、完成
工作任务情况的效能监察。主要包括产品产供销各个环节的监督和管理、所有员工的劳动

组织管理以及完成工作任务的效率和质量等。其特点是过程监督，根本作用在于从源头防
腐和提高管理人员和员工的工作效率。

　

　3、制定科学的监察程序

。根据项目效能监察和过程效能监察的不同特点，可分别采取

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两种不同的监察程序：一种是项目效能监察，程序是立项

审批

监督

验收

确认。由业务部门提出监察申请，填写立项审批表，由效能监察领导小组批准立项。对在

监察过程中发现的问题，效能监察领导小组开具监察建议书，要求被检查单位按照企业
的相关规定限期整改；另一种是过程效能监察，程序是效能监察领导小组根据管理的要

求，通过日常检查或群众反映基层单位、机关部门或个别管理人员工作效率低下，经查属
实的，对其下达效能告诫通知书。问题严重的，开具监察建议书，要求其限期整改，并向

效能监察领导小组反馈整改情况。对拒不整改的，上报采取组织措施。特别需要指出的是，
在实施效能监察的过程中，不仅要检查发现的问题，提出纠正问题的措施和改进管理的

建议，还要把查处案件放在突出的位置上，作为案件线索的一个重要来源，做到在效能
监察中查办案件，通过查办案件提升效能监察的质量。

　

　4、实施考核追究

，做到标本兼治。企业要把考核、奖惩和责任追究作为建立效能监察

机制、推进效能监察工作的重要环节来抓。对开展效能监察的工作质量、工作效率情况，要
在考评的基础上进行奖优罚劣，对不能有效开展效能监察工作或落实规章制度不力，造

成管理失控，给企业带来经济损失的，追究相关人员责任。为确保效能监察工作取得实效，
要重点处理好两个关系：一是处理好治标与治本的关系。一方面要从严治标，突出效能监

察惩戒性和强制性的特点，避免使严肃的效能监察流于形式或搞成综合部门的调查研究

“

”

和业务部门的一般监督。另一方面，要巩固效能监察的成果，下大力气 治根 ，把制度建

设作为固本之策，建立完善防止行为失控的规范性制度、避免权力失控的防范制度和制止
违纪违规行为的惩戒性制度。二是处理好廉政与勤政的关系。在实施效能监察过程中既要

抓贪污、受贿、以权谋私等为政不廉问题，又要抓工作责任心差、工作效率低下、推诿扯皮，
甚至失职渎职等为政不勤问题，这样才能有效地促进企业的生产和经营，取得综合治理

的显著效果。

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