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的综合管理。而全过程造价管理方法是一种全新的建设项目造价

管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强

调的是建设项目是一个过程，而建设项目造价的确定与控制也是

一个项目造价决策和实施的过程，在项目建设的全过程中都需要

开展对于建设项目造价管理的工作。由于建设项目工程造价全过

程管理在我国的运用还处于较新阶段，许多工程造价仍然延用过

去传统的管理方法，使得许多工程的造价管理出现较多的问题。

2 我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完

善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着历史进程，

经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。

但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴

露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动

为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，

在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品

极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在

这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。

国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和

利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定

工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会

主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。