某工程项目分为三个相对独立的标段，业主组织了招标并分别和三家施工单位签
订了施工承包合同。承包合同价分别为 3 652 万元、3 225 万元和 2 733 万元。合
同工期分别为 30 个月、20 个月和 24 个月。总监根据本项目合同结构的特点，组建
了监理组织机构，编制了监理规划。监理规划的内容中提出了监理控制措施，要求
监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合，按以下控制流程进行控制(图 1-
1)。　　[问题]
　　1.控制流程的内容有哪些不妥之处?为什么?如何改正?
　　2.请绘出目标控制(被动)流程框图。
　　[知识要点]
　　本题主要是考核对建设工程目标控制中主动控制与被动控制的概念和二者的关系，
涉及监理教材第三章第一节的主动控制、被动控制、主动控制与被动控制的关系。
　　[解题思路]
　　题的背景材料及问题均与控制流程图有关，其中：
　　1.要求指出背景材料中给出的控制流程图不妥之处，并加以改正，指出理由。只要我
们理解了所谓主动控制是在计划实施前，预先分析各种因素导致发生目标偏离的可能性，
并有针对性地拟定有效措施，以减小或避免目标偏离，而被动控制则是在实施计划过程
中发现目标的偏离，再采取措施纠正，分清这二者区别，或是根据教材中主动控制与被
动控制相结合的图 3-4，就不难知道题图中不妥之处，并加以改正。
　　2.在充分了解被动控制的循环过程闭合回路流程图的基础上进一步细化，即可绘出
目标控制流程框图。细化时主要是将实施的实际结果与计划目标相比较，比较结果可能出
现二种情况：一种是呆发生偏离;另一种是发生了偏离。前者属于正常情况，可继续按原
计划执行;后者是不正常情况，应采取措施纠正。而纠正的措施又有两种途径，一是调整
计划，二是改变投入的资源。
案例四
　　[背景材料]
　　业主将钢结构公路桥建设项目的桥梁下部结构工程发包给甲施工单位，将钢梁的制
作、安装工程发包给乙施工单位。业主还通过招标选择了某监理单位承担该建设项目施工
阶段的监理任务。
　　监理合同签订后，总监理工程师组建了直线制监理组织机构，并重点提出了质量目
标控制措施，其内容如下：
　　(1)熟悉质量控制依据;
　　(2)确定质量控制要点，落实质量控制手段;
　　(3)完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任;
　　(4)对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证;
　　(5)审查承包单位的施工组织设计 i 同时提出了项目监理规划编写的几点要求。
　　[问题]
　　1.监理工程师在进行目标控制时应采取哪些方面的措施?上述总监理工程师提出的质
量目标控制措施各属于哪一种措施?
　　2.上述总监理工程师提出的质量目标控制措施哪些属于主动控制措施，哪些属于被
动控制措施?
　　[知识要点]
　　主动控制与被动控制概念、目标控制的措施(监理教材第三章第·节及第四节)。

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