招专业人才，上一览英才

来先干后算造成投资失控的局面。

2 对目前招标投标制存在问题的思考

应该说工程承发包招标投标制是适应市场经济的产物,应符合

市场经济运行法则,尤其是由招投标所最终形成的合同价,应该成

为工程造价的市场价格反映。然而,目前的招标投标制虽然在现阶

段发挥了一定作用,但仍然不是完全意义上的市场行为,存在着为

了招标而招标,为了廉政建设而招标的情况。其结果造成承发包双

方不能建立正确的招投标观念,不把主要精力放到提高企业自身

素质,扩大企业社会影响,想方设法降低工程成本上,却把心思放到

规避招标、假招标、贿赂评委、打听标底等不正当竞争行为上来。现

行的招标投标制,建设单位与施工单位要分别编制工程标底价和

投标报价。由于受各种因素的影响,标底价和工程投标报价实际应

该是两种不同价格,分别反映建设单位和施工单位对工程造价的

期望值。但是当前我国标底价、投标报价及此产生的合同价,还没

有从计划经济模式中完全解放出来,

“

”

都在紧紧围绕 定额 这个核

心做文章。建设单位的标底价或施工企业的投标报价均以统一的

工程量计算规则、统一的定额消耗、统一规定的指导价格、统一的

浮动幅度进行确定,实际形成了统一价格。由于投标报价必须在标

底价的正负 x%以内,否则就被视为脱标,因此施工企业能否中标,

就要看投标报价是否接近标底,越接近标底价,评标定标时得分就

越高。可见能否中标,并不取决于竞争力,而是预算员水平的竞争。